長沙晚報全媒體記者 周叢笑 通訊員 李旭

　　今年是新中國成立70周年，長沙市財政工作在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不斷創(chuàng)新工作思路，認真落實中央和省市重大戰(zhàn)略部署，調(diào)整優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)，財政綜合實力穩(wěn)步提升，著力防控化解政府債務(wù)風險，財力保障力度不斷增強。

　　財政綜合實力穩(wěn)步提升

　　2018年達到1544.95億元

　　長沙一般公共預(yù)算收入在1978年時僅為4.3億元，分別于2003年和2014年突破百億和千億大關(guān)，2018年達到1544.95億元。1979-2018年，全市一般公共預(yù)算收入增長358倍，年均增長15.8%。財力的增加對促進經(jīng)濟發(fā)展、切實改善民生、有效應(yīng)對各種風險和自然災(zāi)害的沖擊提供了有力的資金保障。

　　2018年，全市完成一般公共預(yù)算收入1544.95億元，增長10.09%。地方一般公共預(yù)算收入879.71億元，增長9.92%。全市一般公共預(yù)算收入和地方一般公共預(yù)算收入增幅分列全省第三、第二位，占全省的比重分別為31.9%、30.75%。

　　2019年1-8月，全市完成地方一般公共預(yù)算收入626.01億元，增長8.17%，高出全省平均水平6.28個百分點。其中，稅收收入438.26億元，增長5.88%；非稅收入187.75億元，增長13.92%。稅收占比70.01%，排名全省第一。全市收入規(guī)模占全省比重32.92%，同比提高1.92個百分點。

　　為保障財政收入量質(zhì)齊飛，市財政局會同相關(guān)部門通過綜合治稅平臺，抓好大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加大差異數(shù)據(jù)比對力度，嚴格執(zhí)行涉稅信息報送績效考核制度。加強收入動態(tài)監(jiān)控，分區(qū)縣、行業(yè)對全市部分納稅能力強的企業(yè)進行每月監(jiān)測，實時掌握收入變化情況。對漏征漏管戶、商業(yè)樓宇、餐館酒店等開展全面涉稅清理，依法嚴厲打擊違法抗騙欠稅行為。

　　財政保障力度不斷增強

　　市級財政投入資金25.31億元支持政策落地實施

　　2018年，在保障政策實施方面，市級財政投入資金25.31億元，著力支持“工業(yè)30條”、“科技創(chuàng)新1+4”、開放型經(jīng)濟和“人才新政22條”等政策落地實施。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。加快資金撥付流程，撥付萬家麗路、湘府路快速化改造等骨干路網(wǎng)建設(shè)資金19.9億元，安排南部片區(qū)、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)資金16.03億元，安排軌道交通、常益長鐵路建設(shè)資金32.8億元。

　　在落實減稅降費方面。不折不扣落實增值稅稅率下調(diào)、提高小規(guī)模納稅人標準、提高個人所得稅起征點等減稅政策，全年減免各項稅金130億元左右；市本級停征行政事業(yè)性收費項目2項，為企業(yè)及社會減負0.28億元。

　　在精準脫貧方面。撥付資金1.09億元，重點支持建檔立卡貧困戶脫貧和“造血”式產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成中央42項、省級36項扶貧資金錄入動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)，探索實施扶貧資金動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)與支付系統(tǒng)對接。

　　在污染防治方面。撥付專項資金18.54億元，用于綠心工業(yè)企業(yè)退出、生態(tài)補償及城鄉(xiāng)污水處理等工作，積極推進“原長沙鉻鹽廠污染土地修復(fù)工程”、“岳麓污水處理廠尾水排口遷移工程”等項目整改。安排資金0.64億元，用于補助8.8萬戶老舊小區(qū)居民家庭餐廚油煙凈化治理。

　　在鄉(xiāng)村振興方面。整合21大類公共項目資金16.65億元，積極支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會管理服務(wù)、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民生活提質(zhì)。安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金3.06億元，重點扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。安排規(guī)劃編制經(jīng)費8890萬元，分行業(yè)編制水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、美麗鄉(xiāng)村等發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。

　　在民生投入方面。全市財政支出70%以上用于民生。安排資金3.83億元，推進“一圈兩場三道”、交通出行、危房改造等民生實事落實。撥付資金18.35億元，重點用于消除“大班額”、提高教師待遇、推進學(xué)前教育發(fā)展、智慧校園建設(shè)等工作。統(tǒng)籌資金6.14億元，支持創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”和“國家公交都市建設(shè)示范城市”等工作。安排資金2.4億元，著力支持城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補助提標，由每人每年450元提高至每人每年480元。

　　防控政府債務(wù)風險效果明顯

　　制定“1+8+X”防控化解政府債務(wù)風險工作方案

　　長沙市委、市政府高度重視政府債務(wù)管理及風險防控工作，2018年，成立市防控化解政府債務(wù)風險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定可行有效的具體措施和實施方案，深入推進債務(wù)風險防控化解工作。

　　強化制度建設(shè)。建立健全政府債務(wù)風險防控研判、協(xié)同和責任機制，定期向人大報告政府債務(wù)及重大項目情況。制定“1+8+X”防控化解政府債務(wù)風險工作方案和應(yīng)急預(yù)案，認真做好債務(wù)統(tǒng)計和監(jiān)測工作。將區(qū)縣（市）債務(wù)管理工作納入績效考核范圍。

　　強化源頭管理。建立預(yù)算草案編制和發(fā)改部門重大投資項目計劃編制銜接掛鉤機制，加強政府投資項目可行性研究和概算階段控制，科學(xué)編制政府投資項目計劃和資金平衡方案，將地方政府債務(wù)全部納入預(yù)算管理。對于政府投資項目采取停建、緩建、調(diào)減、撤銷的方式，嚴格控制債務(wù)增量。綜合啟用項目平臺，對PPP項目進行清理甄別。設(shè)立債務(wù)風險周轉(zhuǎn)金用于應(yīng)急性的臨時周轉(zhuǎn)。

　　強化平臺轉(zhuǎn)型。按照時間節(jié)點，從重建政企關(guān)系、重構(gòu)業(yè)務(wù)布局、重塑治理結(jié)構(gòu)著手，厘清政企關(guān)系，加快推動平臺公司轉(zhuǎn)型工作。重點做好長沙市軌道集團公司“去平臺、市場化”。

　　強化監(jiān)督問責。對政府債務(wù)進行年度審計，及時公開信息，對審計發(fā)現(xiàn)的問題認真整改到位。加強對重點時段、重點單位、重點地區(qū)的風險排查。對于違法違規(guī)融資舉債，發(fā)現(xiàn)一起問責一起。

　　2019年，全市較好完成了中央、省部署的政府債務(wù)管理各項工作，債務(wù)風險整體可控。

　　財稅管理改革深入推進

　　全年市本級“三公”經(jīng)費下降10.65%

　　2018年，市財政不斷在財稅體制改革、規(guī)范財政運行及強化績效管理上下功夫。

　　不斷完善財政管理體制。出臺環(huán)境保護稅市與區(qū)縣收入劃分辦法，明確各區(qū)、縣（市）環(huán)保稅分享比例。制定湘江新區(qū)、高新區(qū)執(zhí)行新財政體制實施辦法，市級預(yù)算完整性和統(tǒng)籌能力進一步加強。國有資本收益上繳一般公共預(yù)算比例達到20%。

　　切實規(guī)范財政運行管理。不斷加強國庫管理，及時清理暫付性往來款項60.23億元，整合專戶資金48.62億元。出臺國庫集中支付電子化管理改革方案，國庫集中支付電子化系統(tǒng)正式上線運行。嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，全年市本級“三公”經(jīng)費下降10.65%。上線運行評審信息系統(tǒng)，全年核減金額53.14億元，核減率17.32%。我市國有資本金績效評價和內(nèi)五區(qū)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費評審2個項目入選財政部全國財政預(yù)算評審典型案例匯編。完善專項資金綜合管理平臺，對專項資金實行全周期監(jiān)管，有效杜絕多頭、重復(fù)申報。

　　加強預(yù)算績效管理。完成170家預(yù)算單位186個項目重點績效評價工作，將評價內(nèi)容和重點逐步拓展到會展辦PPP和地鐵一、二號線等方面，評價金額515.3億元，同比增長57.3%。我市預(yù)算績效管理工作連續(xù)五年在全省考核中排名第一，走在全國省會城市前列。