長沙晚報全媒體記者 吳鑫礬 通訊員 朱曉雷

　　行駛在瀝青混凝土鋪就的油砂路上，醒目的黃白標線筆直延伸，公路兩旁的青山、綠水、田野、屋舍依次鋪開，“暢、安、舒、美” 的路域環(huán)境讓人愜意……驅(qū)車暢行瀏陽公路，“行在路上，如在畫中”的美妙感受撲面而至。

　　2016年，瀏陽市在全國首推公路管理改革——公路“路長制”，將公路管護由原來的單純行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、村民和行業(yè)管理機構(gòu)多方共同負責(zé)的綜合行為。隨后，“路長制”在長沙全面推廣，被譽為公路高質(zhì)量管理的“長沙方案”，在全省、全國形成示范，成為公路養(yǎng)護的“國家標準”。

　　如今，長沙以“路長制”為總抓手，不斷踐行“四好農(nóng)村路”理念，長沙公路實現(xiàn)了由通達到“暢、安、舒、美”全域公路網(wǎng)絡(luò)的跨越，一條條公路方便了人們出行，帶動了偏遠山區(qū)的發(fā)展致富，拉近了鄉(xiāng)村與城市的距離，成為鄉(xiāng)村振興的致富路、小康路、幸福路，讓老百姓的幸福感在腳下延伸。

　　每條公路都有“管家”

　　“一家之事”變“眾人之責(zé)”

　　要致富，先修路，這個樸素的道理被地處湘贛兩省交界處的瀏陽深深認同。從瀏陽的發(fā)展歷史來看，每一步都離不開“路”這個字眼。

　　從“重建”向“建管并重”轉(zhuǎn)型，我國公路發(fā)展“十三五”期間在迎來新變化。服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民群眾安全便捷出行，成為公路發(fā)展的新趨勢。

　　2016年春夏之交，瀏陽連降暴雨。在瀏陽荷文公路上，暴雨導(dǎo)致山體多處出現(xiàn)垮方。為及時處置公路突發(fā)情況，迅速搶通公路，在公路部門搶險隊伍人力物力有限的情況下，瀏陽市委主要領(lǐng)導(dǎo)提出讓沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織隊伍共同維護，在哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轄區(qū)就由哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)，結(jié)果效果很好。于是，瀏陽市委提出，全市的公路是不是都可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來管理，這為促成“路長制”的誕生打開了思路。

　　“簡單來說，‘路長制’就是讓每條道路都有了‘管家’。”瀏陽市公路建設(shè)養(yǎng)護中心主任易志堅表示，“路長制”是一種政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、全民參與的公路管理模式。瀏陽成立了按照由市長擔任組長的“路長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“屬地管理，分段負責(zé)”的原則，層層壓實責(zé)任，凝聚工作合力，實現(xiàn)了公路管理從以往的“一家之事”變?yōu)椤氨娙酥?zé)”，確保每條公路“工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔”。

　　荷文公路是“路長制”最先試點的地方之一。一路驅(qū)車向前，沿線青山如黛，層巒疊嶂，白墻黑瓦的民居，綠意盎然的樹木，姹紫嫣紅的花卉，“湖南最美鄉(xiāng)村公路”的美譽名不虛傳。

　　記者在荷文公路上看到，路邊藍底白字的“路長公示牌”鮮明醒目。公示牌上標明了公路名稱、起止位置、里程以及路長、副路長、分路長、監(jiān)督服務(wù)電話等信息。

　　“群眾可通過路長公示牌了解道路概況，發(fā)現(xiàn)公路的任何情況也可通過公示電話反映，極大提高了公路管理效率?！惫ぷ魅藛T告訴記者，以前，村民們都認為路是政府修的，美不美也是政府的事。在“路長制”模式的帶動下，村民們自發(fā)參與路域環(huán)境整治，成為公路的義務(wù)宣傳員、護路員，把公路當作自己的眼睛來愛護。

　　為讓“路長制”落到實處，瀏陽針對公路的環(huán)境條件、安全狀況、景觀形象等制定了具體管理標準，并采取定期考核、日常抽查和社會監(jiān)督等方式進行督查考核?？己私Y(jié)果全市通報，并納入年終績效考核。

　　截至2020年底，瀏陽列入“路長制”工作考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共31個，涉及村（社區(qū)）共325個，境內(nèi)的國省縣鄉(xiāng)道全部納入“路長制”，村道納入“路長制”的比例超過五成。自2016年以來，各級路長共開展巡路30余萬次，國省干線和農(nóng)村公路路容、路貌得到極大改善，交通事故明顯減少，客、貨車通行能力顯著提高。

　　路域環(huán)境持續(xù)改善

　　群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀高

　　公路，一頭連著城市崛起，一頭連著鄉(xiāng)村振興，是經(jīng)濟社會發(fā)展的硬件，也是幸福生活的剛需。

　　以“路長制”為重要抓手，瀏陽大力實施干凈、整潔、安全、美觀四大工程，充分發(fā)揮自然生態(tài)優(yōu)勢，深度挖掘地方特色、歷史傳承、人文資源，最大限度凸顯公路文化特質(zhì)，一條條別具特色的“最美公路”在瀏陽鋪開。

　　百里花木走廊是瀏陽西區(qū)的民生大道、致富大道，串起5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，源源不斷地將瀏陽優(yōu)質(zhì)花木輸送至全國各地。在柏加段，占道銷售花木曾經(jīng)是一個難以根治的問題，在路邊賣花木的有上百家，交通堵塞是常態(tài)，路面泥巴、垃圾根本清掃不過來，占道銷售花木成為難以根治的“頑疾”。

　　實施“路長制”后，柏加鎮(zhèn)政府加大宣傳引導(dǎo)與政策優(yōu)惠力度，勸導(dǎo)路邊擺攤售賣花木的商戶全部搬進花木大市場，并對全線進行綠化、美化等提質(zhì)改造。如今，“花木之鄉(xiāng)”主干路煥然一新，一個個精品園林分布在整潔有序的花木走廊兩廂，郁郁蔥蔥、造型奇特的花木令人目不暇接。當?shù)鼗ㄞr(nóng)告訴記者：“道路變暢了，環(huán)境變美了，生意更好了?！?/p>

　　在推行“路長制”的同時，瀏陽以公路基礎(chǔ)設(shè)施提升和路域環(huán)境整治為重點，大力提升公路服務(wù)品質(zhì)和管理服務(wù)水平，科學(xué)統(tǒng)籌建設(shè)了20多個服務(wù)區(qū)（站）、服務(wù)點，做到了“建有規(guī)劃”“建有品質(zhì)”“建有特色”，不斷豐富市民的出行體驗。

　　來到荷文公路建新服務(wù)區(qū)，餐飲住宿、醫(yī)療救助、停車加水、購物休閑等多項服務(wù)功能應(yīng)有盡有，這是目前荷文公路服務(wù)項目最齊全、配套設(shè)施最完善的花園式服務(wù)區(qū)。記者看到，服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)置了停車區(qū)、充電樁區(qū)、加水區(qū)，配備了母嬰休息室、司乘休息室、特色旅游商店，過往旅客不僅可以在這里停車休息，還能買到瀏陽當?shù)氐奶厣鲐氜r(nóng)產(chǎn)品。

　　“路長制”改革了道路管理模式，也撬動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟。

　　在瀏陽，一條條“最美公路”成了名副其實的致富路，鄉(xiāng)村的美麗“姿本”變成了村民發(fā)家致富的“資本”，村民幸福指數(shù)顯著提升。

　　驅(qū)車行駛在金剛鎮(zhèn)Y140旅游環(huán)線上，路面干凈整潔，道路兩旁綠樹林立、屋舍儼然，令人心曠神怡，宛如進入了“桃花源”。據(jù)了解，這條15.5公里的旅游環(huán)線，不僅串起了千年名剎石霜寺、復(fù)興庵、石霜“十八景”等鎮(zhèn)域內(nèi)多個旅游景點，也帶動了沿線諸多農(nóng)家樂的發(fā)展。

　　沿瀏東公路往東，在官渡鎮(zhèn)竹聯(lián)村中州屋場，隨處可見的花圃與白墻黛瓦的小洋樓相映成趣。油砂路盡頭，現(xiàn)代蔬菜觀光公園里大片翠綠鮮蔬，更給屋場增添了田園風(fēng)光與勃勃生機。這里是瀏陽市田園綜合體重要組成部分“詩畫中州”功能區(qū)局部，美食體驗園、田螺小鎮(zhèn)、客家風(fēng)情民宿體驗園等各功能區(qū)項目日趨完善，成為城市居民周末游、周邊游的好去處。

　　行在路上，如在畫中。

　　如今，誕生于瀏陽的“路長制”已在長沙全面推行。隨著進一步探索和實踐，“暢、安、舒、美”的長沙公路將為長沙高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。