在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為

　　——六論學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆十二次全會(huì)精神

　　瀏陽河

　　構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的重大戰(zhàn)略抉擇。省委十一屆十二次全會(huì)遵循習(xí)近平總書記關(guān)于“在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為”的重要指示，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)形成強(qiáng)大內(nèi)需市場(chǎng)，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)，這是有力推動(dòng)實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的重要舉措。

　　“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，不是被中美貿(mào)易戰(zhàn)逼出來的被迫之舉和權(quán)宜之計(jì)，而是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化、有效化危為機(jī)的主動(dòng)選擇和實(shí)踐路徑。在過去相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，我們抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇，主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，借助“大進(jìn)大出”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。近幾年，伴隨世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，西方主要國(guó)家民粹主義盛行、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，以往市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的國(guó)際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱。與此同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善、中等收入群體擴(kuò)大、內(nèi)生動(dòng)力釋放，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的條件逐步成熟、活力日益強(qiáng)勁。在這種情況下，過度依賴國(guó)際大循環(huán)難以適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展，調(diào)整發(fā)展格局勢(shì)在必行。

　　湖南地處我國(guó)東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長(zhǎng)江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部，具有“左右”逢源的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人口眾多的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)的樞紐優(yōu)勢(shì)。加上全省對(duì)外貿(mào)易依存度比較低，內(nèi)需一直是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。我們具備全面融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的諸多條件，理應(yīng)在構(gòu)建新發(fā)展格局中積極作為、大展身手，為建設(shè)現(xiàn)代化新湖南塑造新發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船”。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體構(gòu)建新發(fā)展格局，題中之義是集中精力辦好自己的事，立足自身、“練好內(nèi)功”。要牢牢扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。

　　從需求層面審視，我省既有投資需求大但結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題，也有消費(fèi)需求潛力大但需求外溢的問題。面向未來，應(yīng)把握消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，大力發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景，積極培育多層級(jí)消費(fèi)中心，推進(jìn)城市和農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，完善硬件和軟件、渠道和平臺(tái)，發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，夯實(shí)消費(fèi)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)。要圍繞“兩新一重”，實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工程和項(xiàng)目，持續(xù)擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì)民生領(lǐng)域投資，保持有效投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，更好發(fā)揮投資對(duì)推動(dòng)形成強(qiáng)大內(nèi)需市場(chǎng)的重要作用。

　　從供給層面視之，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的主要矛盾仍然在供給側(cè)，供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。在構(gòu)建新發(fā)展格局上展現(xiàn)新作為，還得突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向。這方面，習(xí)近平總書記明確了“八字方針”，每一個(gè)方面都與暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)密切相關(guān)。比如“鞏固”，重在加大“破”“立”“降”力度，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，引導(dǎo)生產(chǎn)要素從效率低的地方流向效率高的地方;“增強(qiáng)”，就是通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等，增強(qiáng)微觀主體活力;“提升”，就是提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?！皶惩ā?，旨在加快建設(shè)統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，降低制度性交易成本，打通生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)存在的梗阻，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)?？梢哉f，抓住了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，就能更好優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、改善供給質(zhì)量，推動(dòng)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局。

　　當(dāng)前，湖南正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展時(shí)期，這個(gè)過程既創(chuàng)造巨大需求，也提升有效供給。在構(gòu)建新發(fā)展格局上展現(xiàn)新作為，必須順應(yīng)這一趨勢(shì)，以推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，下大力補(bǔ)齊核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“四基”領(lǐng)域短板，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，為雙循環(huán)良性互動(dòng)提供強(qiáng)力支撐。著眼城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，既發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用，也抓好以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)和中心鎮(zhèn)建設(shè);既抓實(shí)長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展，又培育壯大岳陽、衡陽兩個(gè)省域副中心城市，建設(shè)沿京廣、滬昆、渝長(zhǎng)廈通道的三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，推動(dòng)長(zhǎng)株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大區(qū)域板塊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全力構(gòu)建“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。

　　“海不辭水，故能成其大;山不辭土石，故能成其高”。構(gòu)建新發(fā)展格局，固然強(qiáng)調(diào)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，但不能誤解為“經(jīng)濟(jì)內(nèi)卷化”，在實(shí)踐中不能搞畫地為牢的“小循環(huán)”乃至關(guān)起門來“自循環(huán)”。湖南越是全面深度融入新發(fā)展格局，越要實(shí)行更高水平對(duì)外開放，而且開放的大門只能越開越大。習(xí)近平總書記要求湖南打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，這同樣是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。我省應(yīng)找準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢(shì)，把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、深化湘非經(jīng)貿(mào)合作等有機(jī)銜接起來，把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)有效聯(lián)通起來，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)改革與對(duì)外開放有機(jī)統(tǒng)一，以融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)帶動(dòng)各方面體制機(jī)制改革，以參與國(guó)際循環(huán)促進(jìn)更高水平對(duì)外開放，兩個(gè)循環(huán)才能暢通互動(dòng)，湖南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行才能“氣血充盈”、更加行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。只要我們保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，在構(gòu)建新發(fā)展格局中勇于擔(dān)當(dāng)、砥礪奮進(jìn)，湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景將會(huì)更加光明，建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的美好愿景定能照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。