細(xì)“治”入微 完善基層治理“最后一公里”

　　政協(xié)委員李軍代表民革長沙市委會發(fā)言

　　“街道吹哨、部門報(bào)到”這一機(jī)制改革是一項(xiàng)“刀刃向內(nèi)”的改革。疏淤解難，用“繡花”的功夫完善基層治理“最后一公里”；用心用情，以細(xì)“治”入微的服務(wù)提升基層治理的溫度，是廣大人民群眾的期盼。為此，我們建議：

　　厘清職責(zé)邊界，確保事事有人應(yīng)。制定老百姓一眼就能看得懂的“應(yīng)哨”指南和目錄清單，依據(jù)事項(xiàng)的輕重緩急和困難程度劃分為“日常哨”“應(yīng)急哨”“攻堅(jiān)哨”等，進(jìn)行分類管理和處置。

　　促進(jìn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，保證部門敢“接坨”。大力推進(jìn)行政綜合執(zhí)法體制改革，在街道現(xiàn)有“三員”的基礎(chǔ)上，組建新的街道綜合執(zhí)法隊(duì)伍，由街道辦事處負(fù)責(zé)管理、調(diào)度和考核，以區(qū)級執(zhí)法部門的名義進(jìn)行執(zhí)法。

　　加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動，上下齊心推得快。建立健全市區(qū)兩級的應(yīng)哨聯(lián)動機(jī)制，制定并發(fā)布“市直部門支持應(yīng)哨目錄”，形成區(qū)縣向市直“吹哨”的常態(tài)化工作機(jī)制。

　　強(qiáng)化保障措施，給擔(dān)當(dāng)者定心丸。在政策扶持和資金預(yù)留等方面進(jìn)一步向基層傾斜，解決迫切的民生問題；強(qiáng)化 “應(yīng)哨”成效的監(jiān)督考評，加強(qiáng)評價(jià)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

　　加強(qiáng)工業(yè)軟件研發(fā) 推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　政協(xié)委員張晗代表民建長沙市委會發(fā)言

　　當(dāng)前，工業(yè)軟件已成為制約我國制造業(yè)升級的“卡脖子”技術(shù)。加強(qiáng)工業(yè)軟件研發(fā)，我們建議：

　　凝聚共識，完善政策配套體系。出臺《長沙市首版次工業(yè)軟件認(rèn)定辦法》，對于認(rèn)定為“首版次”的產(chǎn)品及服務(wù)，按研發(fā)投入，給予研發(fā)企業(yè)一定比例的補(bǔ)貼；按采購金額，給予用戶單位一定比例的補(bǔ)貼。

　　“四端”齊入，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。在生產(chǎn)端，形成智能制造解決方案。在設(shè)備端，主導(dǎo)制定新型智能汽車架構(gòu)國家標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)智能成套裝備、智能硬件等嵌入式軟件。在平臺端，支持龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵(lì)各類開發(fā)者開發(fā)工業(yè)APP。在安全端，加快推進(jìn)在國產(chǎn)計(jì)算架構(gòu)上開發(fā)和搭載運(yùn)行的工業(yè)軟件。

　　以用為本，加快引進(jìn)培育人才。構(gòu)建政、校、企三方共建機(jī)制，培養(yǎng)復(fù)合型人才、應(yīng)用型人才。在人才認(rèn)定、購房資格、子女就學(xué)等方面給予企業(yè)配套支持。激勵(lì)開發(fā)者實(shí)體落地，在創(chuàng)新激勵(lì)等方面提供便利。

　　培優(yōu)生態(tài)，推廣應(yīng)用試點(diǎn)示范。開展關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”。開放應(yīng)用場景，培育一批優(yōu)秀的工業(yè)軟件產(chǎn)品及應(yīng)用解決方案。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造 著力建設(shè)“四精五有”品質(zhì)城市

　　政協(xié)委員蔣慧琳代表民盟長沙市委會發(fā)言

　　老舊小區(qū)提質(zhì)改造惠及千家萬戶，但距離長沙城市建設(shè)“四精五有”標(biāo)準(zhǔn)、加快建設(shè)宜居樂業(yè)幸福城市還有一定的差距，我們建議：

　　進(jìn)一步提高居民參與度，滿足群眾生活需求?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要應(yīng)保盡保，搭建老舊小區(qū)整治溝通議事平臺，加大宣傳力度。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，拓寬融資渠道。采用政府主導(dǎo)、公眾參與、市場化運(yùn)作的方式推進(jìn)老舊小區(qū)改造。保證政府資金的足額投入，鼓勵(lì)小區(qū)單位積極參與。破解老舊小區(qū)商業(yè)房產(chǎn)和停車場運(yùn)營權(quán)益再分配、增設(shè)電梯費(fèi)用分擔(dān)等問題，以“市場之手”尋找老舊小區(qū)綜合改造的效益和商機(jī)。

　　進(jìn)一步挖掘和傳承歷史文脈，重塑社區(qū)精神家園。注重挖掘歷史文化內(nèi)涵，盡量保持環(huán)境的歷史延續(xù)性和意象特征，提高居民的文化生活品質(zhì)。

　　進(jìn)一步增強(qiáng)工作合力，構(gòu)建共治共享長效機(jī)制。成立高規(guī)格的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，大力支持老舊社區(qū)的改造工作。國家電網(wǎng)等央企結(jié)合改造計(jì)劃，同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施改造。依托黨建引領(lǐng)居民協(xié)商深化社區(qū)公約，營造鄰里和諧、居民自治的社區(qū)環(huán)境。

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū) 打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放新高地

　　政協(xié)委員鄧銀偉代表長沙市工商聯(lián)發(fā)言

　　《中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》明確，長沙片區(qū)要打造全球高端裝備制造業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和中部地區(qū)崛起增長極。為此，我們建議：

　　統(tǒng)籌推動全域開放。加強(qiáng)區(qū)域?qū)?，設(shè)立片區(qū)管委會，建立聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)港協(xié)調(diào)，推動自貿(mào)區(qū)與空港、陸港、河港等“區(qū)港聯(lián)動”。

　　打造內(nèi)陸投資高地。完善投資管理“一張清單”，建立優(yōu)惠稅收“一個(gè)目錄”，打造投資服務(wù)“一個(gè)平臺”。

　　打造國際貿(mào)易高地。組建自貿(mào)區(qū)“單一窗口”，讓企業(yè)通過“單一窗口”即可辦理全流程業(yè)務(wù)。開通重點(diǎn)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”，適當(dāng)放寬許可證及配額限制。

　　打造中非經(jīng)貿(mào)高地。搭建湘非跨境電商合作機(jī)制，完善跨境電商收付制度，實(shí)現(xiàn)線下線上即時(shí)融通。引進(jìn)和培育競爭力強(qiáng)的大型會展公司，支持引導(dǎo)會展配套企業(yè)發(fā)展，打造湘非會展品牌。

　　營造國際化法治化營商環(huán)境。構(gòu)建自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)法律法規(guī)體系，培育和引進(jìn)一批國際化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造立足自貿(mào)區(qū)、輻射全省、影響中部地區(qū)的國際貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)高地。

　　吹響預(yù)警“前哨” 筑牢長沙公共衛(wèi)生安全防線

　　政協(xié)委員郭皓宇代表農(nóng)工黨長沙市委會發(fā)言

　　病毒是我們共同的敵人，及時(shí)預(yù)警、科學(xué)應(yīng)對、精準(zhǔn)防控是我們增強(qiáng)“免疫力”的良藥。為此，我們建議：

　　高位協(xié)調(diào)，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。設(shè)立公共衛(wèi)生應(yīng)急管理常設(shè)機(jī)構(gòu)，建立健全多部門協(xié)作的常態(tài)化議事機(jī)制。健全以市縣疾控中心和各類專科疾病防治機(jī)構(gòu)為骨干、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底的疾控體系。細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，建立多部門參與的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　互聯(lián)互通，建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制。建議推進(jìn)智能化預(yù)警平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警智慧化多點(diǎn)觸發(fā)。加快推進(jìn)多部門公共衛(wèi)生應(yīng)急數(shù)據(jù)和接口標(biāo)準(zhǔn)化，使疾病預(yù)防控制數(shù)據(jù)與電子病歷、電子健康檔案、全員人口信息數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)，推進(jìn)醫(yī)防協(xié)同大融合。盡快構(gòu)建疾病防控機(jī)構(gòu)、醫(yī)院協(xié)同的整合型醫(yī)療服務(wù)體系，建立立體式醫(yī)防聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)醫(yī)防結(jié)合。建議政府加大傳染病防治工作投入力度。

　　平戰(zhàn)結(jié)合，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急戰(zhàn)略物資儲備。編制全市醫(yī)療應(yīng)急物資保障總體規(guī)劃，建立和完善物資保障應(yīng)急預(yù)案制度和政府應(yīng)急征用補(bǔ)償制度，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的物資保障供應(yīng)能力。

　　抓住“雙循環(huán)”發(fā)展機(jī)遇 提高長沙制造業(yè)核心競爭力

　　政協(xié)委員申志華代表致公黨長沙市委會發(fā)言

　　習(xí)近平總書記對湖南作出了“著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地”的重要指示。打造制造業(yè)高地，長沙是絕對的主戰(zhàn)場，更是絕對的主力軍。我們建議：

　　產(chǎn)業(yè)政策要進(jìn)一步突出護(hù)鏈，實(shí)施“發(fā)展計(jì)劃”。增強(qiáng)采購、銷售兩端的“可替代性”，提高產(chǎn)業(yè)鏈的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加大政府產(chǎn)業(yè)基金的支持力度，著力培育一批“小巨人”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。

　　優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步突出強(qiáng)鏈，實(shí)施“倍增計(jì)劃”。加快突破高端軸承、液壓件、生物原料等基礎(chǔ)材料的難關(guān)，形成一批填補(bǔ)國內(nèi)空白、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板的技術(shù)成果。加快技術(shù)鏈、資金鏈、人才鏈“三鏈合一”，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“生態(tài)圈”。

　　新興產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步突出延鏈，實(shí)施“培優(yōu)計(jì)劃”。加速新技術(shù)的商業(yè)化進(jìn)程和落地變現(xiàn)，激發(fā)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的誕生。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　智能化轉(zhuǎn)型要進(jìn)一步突出建鏈，實(shí)施“賦能計(jì)劃”。加大“數(shù)字化車間”“智能工廠”的推廣示范，加快傳統(tǒng)制造的智能化改造。推動智能制造與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，助力長沙制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　加強(qiáng)水資源調(diào)控能力建設(shè) 彰顯“山水洲城”獨(dú)特魅力

　　政協(xié)委員沈向昕代表九三學(xué)社長沙市委會發(fā)言

　　2017年全國首批水生態(tài)文明城市稱號的授予，標(biāo)志著長沙治水正式邁上了一個(gè)新的臺階。但綜合來看，在水資源調(diào)控能力上依然存在一些短板，我們建議：

　　水利與環(huán)保共施，補(bǔ)足供水量質(zhì)短板。首重水利開源建設(shè)，以滿足日益增長的取水需求，同時(shí)保證枯水期農(nóng)業(yè)灌溉用水需要；力保水源水質(zhì)穩(wěn)定，建立起以“達(dá)標(biāo)治理”為前提、“迅速響應(yīng)”為準(zhǔn)則的應(yīng)急機(jī)制；深化用水節(jié)流意識，形成節(jié)約用水、科學(xué)用水的良好風(fēng)尚。

　　天然與人工并重，孕育地域蓄水空間。保護(hù)天然水系為重，在城市開發(fā)過程中堅(jiān)持“最小干預(yù)”的自然生態(tài)法則；重視人工水系功用，疏浚農(nóng)村山塘、河壩，增加庫存，做到“調(diào)”“蓄”并重；有機(jī)聯(lián)通水系，形成集江、河、湖、庫于一體的蓄水空間，提高旱汛兩期水資源的自我調(diào)控能力。

　　防洪與排澇齊建，強(qiáng)化極端條件下水資源調(diào)控能力。推行多元防洪模式，彌補(bǔ)長沙城區(qū)防洪閉合圈的薄弱環(huán)節(jié)。落實(shí)縣鄉(xiāng)防洪升級，加快排澇系統(tǒng)更新，重視“大排水系統(tǒng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市排水能力提升。

　　推動長沙在智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)領(lǐng)先

　　政協(xié)委員謝琳代表民進(jìn)長沙市委會發(fā)言

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要機(jī)遇，也是未來汽車發(fā)展方向。長沙的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)要抓住機(jī)遇，將發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)換為增長動力，才能在智能駕駛領(lǐng)域一路領(lǐng)先。我們建議：

　　發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，謀求戰(zhàn)略定位。緊緊抓住獲批國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)的發(fā)展良機(jī)，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)與我市“新基建”有機(jī)結(jié)合，爭取將長沙智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。

　　參與標(biāo)準(zhǔn)制定，搶占發(fā)展先機(jī)。積極爭取“國檢中心”在長盡快落地，主動承擔(dān)國家標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)及研究任務(wù)，積極承辦相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)工作會議，深度參與重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　開展立法創(chuàng)新，優(yōu)化制度供給，優(yōu)先聚焦技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)性法規(guī)，關(guān)注配套規(guī)范制定。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，提升整體實(shí)力，重點(diǎn)支持核心部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)、培育本土高精度地圖產(chǎn)業(yè)，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈升級。推動融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)交叉創(chuàng)新，引導(dǎo)本土新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，加快行業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加大推廣應(yīng)用力度，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　建設(shè)樹湘故里 鑄就“絕對忠誠”精神高地

　　政協(xié)委員陳捷

　　面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，把樹湘故里建設(shè)成展現(xiàn)共產(chǎn)黨員“絕對忠誠”的精神高地和集參觀教育、體驗(yàn)實(shí)踐于一體的新的愛國教育基地，獻(xiàn)禮建黨百年，意義重大。我建議：

　　高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃樹湘故里，向英雄風(fēng)范致以崇高敬意。以樹湘故里為核心，對福臨鎮(zhèn)進(jìn)行整體規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)參觀游覽線路。通過強(qiáng)化細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，提升樹湘故里的歷史厚重感和時(shí)代前瞻性。

　　高規(guī)格組織史料研究，為長沙精神注入新的活力。由黨史研究部門牽頭，組織成立“樹湘精神”研究會，組織召開研討會，發(fā)表學(xué)術(shù)文章，制作影視作品，編撰黨性鍛煉教材，樹立黨員干部學(xué)習(xí)典范。

　　高起點(diǎn)傳承紅色基因，打造“絕對忠誠”紅色地標(biāo)。將紅色資源“串珠成鏈”，通過整體策劃、科學(xué)設(shè)計(jì)，打造有機(jī)、完整、獨(dú)具特色的紅色基因傳承高地。

　　高質(zhì)量整合縣域資源，建設(shè)“樹湘故里，影珠福地”。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，找準(zhǔn)紅色文化資源與綠色發(fā)展融合的著力點(diǎn)，打造寓教于游、學(xué)游結(jié)合的紅色旅游基地。