致公黨長沙市委會提交集體提案、市人大代表戴煜等建議培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式

　　搶抓先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合先機（解碼議案提案）

　　長沙晚報全媒體記者 黎鐵橋 陳登輝 匡春林 伍玲

　　制造業(yè)是立國之本、興國之器、強國之基。

　　回首這些年的長沙“兩會”，制造業(yè)也是許多人大代表、政協(xié)委員關(guān)心的議題。

　　作為省會城市，長沙如何著力打造國家重要先進制造業(yè)高地，推動制造業(yè)邁入“國家重要先進”行列，更是成為今年議案提案的熱點。

　　記者了解到，致公黨長沙市委會向市政協(xié)十二屆五次會議提交了《關(guān)于在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中搶抓先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合先機》的集體提案。

　　提案認為，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，是增強長沙制造業(yè)核心競爭力、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

　　議案提案背景

　　全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)

　　新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)。同時也開辟了新賽道，這為許多制造業(yè)企業(yè)提供了“換道超車”的契機。

　　要想在危機中育新機、于變局中開新局，必須不斷探索轉(zhuǎn)型升級之路。中央財經(jīng)委員會第五次會議提出，“要打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞‘鞏固、增強、提升、暢通’八字方針……增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，在開放合作中形成更強創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈”。

　　如何打好這場產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)？提案給出了“推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合”的解決方案。

　　不過提案也指出，長沙實現(xiàn)“兩業(yè)”融合發(fā)展還存在三個方面的主要困難。一是疫情“全球化”導致制造業(yè)發(fā)展環(huán)境惡化，外部風險傳導制約制造業(yè)發(fā)展，出現(xiàn)了供應(yīng)鏈中斷、工廠被迫停產(chǎn)、銷量下滑等系列問題。二是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的信息技術(shù)滲透率還不高，全球工業(yè)協(xié)同創(chuàng)新及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，正處在產(chǎn)業(yè)格局定型的關(guān)鍵期，長沙現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還不足以支撐先進制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。三是先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高效融合不夠充分。工業(yè)設(shè)計、研發(fā)服務(wù)、智能物流、投融資服務(wù)等先進制造業(yè)發(fā)展中的痛點問題難以得到有效解決，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集成先進科學技術(shù)的推動者、使用者與傳播者的功能尚未完全發(fā)揮。

　　解碼議案提案

　　從四個方面促進“兩業(yè)”融合

　　圍繞“兩業(yè)”融合，致公黨長沙市委會提交的集體提案從培育新業(yè)態(tài)、發(fā)展新模式、探索新路徑、完善新生態(tài)等四方面提出了建議。

　　首先是培育新業(yè)態(tài)。重點培育研發(fā)設(shè)計軟件、工業(yè)設(shè)計服務(wù)、總集成總承包等新業(yè)態(tài)。例如補齊制造業(yè)設(shè)計短板，布局標準零部件庫、行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等；加快工業(yè)設(shè)計系統(tǒng)推進，推動設(shè)計企業(yè)與制造企業(yè)嵌入式合作；優(yōu)先發(fā)展總集成總承包服務(wù)，支持設(shè)計、制造、施工等領(lǐng)域骨干企業(yè)整合資源、延伸鏈條，發(fā)展咨詢設(shè)計、制造采購、施工安裝、系統(tǒng)集成、運維管理等一攬子服務(wù)。

　　第二是發(fā)展新模式。在金融服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面創(chuàng)新突破。發(fā)展面向先進制造業(yè)的金融服務(wù)，針對技術(shù)和資本密集型的先進制造業(yè)進行金融支持，抓準機遇進行“引資補鏈”“引資擴鏈”；發(fā)展供應(yīng)鏈管理服務(wù)，形成高效協(xié)同、彈性安全、綠色可持續(xù)的智慧物流供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)；加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，推動制造業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈連接。

　　第三是探索新路徑。在機器人集成創(chuàng)新樣板、汽車制造與服務(wù)全鏈條體系、新能源與綠色制造融合等方面探索全新發(fā)展路徑。打造機器人集成創(chuàng)新樣板，推行自主研發(fā)生產(chǎn)的工業(yè)機器人生產(chǎn)線落地生產(chǎn)；完善汽車制造和服務(wù)全鏈條體系，加快充電設(shè)施建設(shè)布局，建立動力電池回收利用管理體系；加強新能源生產(chǎn)使用和制造業(yè)綠色融合。

　　第四是完善新生態(tài)。從發(fā)展環(huán)境、用地保障、人才培養(yǎng)等方面打造先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的生態(tài)圈。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，放寬市場準入，深化資質(zhì)、認證認可管理體制改革；發(fā)揮社會數(shù)據(jù)資源價值，推進數(shù)據(jù)資源整合和安全保護；創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，深入推進產(chǎn)教融合，建設(shè)一批產(chǎn)教融合型企業(yè)和實訓基地，加快培養(yǎng)引進中高級經(jīng)營管理、技術(shù)技能人才。

　　代表委員觀點

　　把握機遇搶抓窗口期

　　經(jīng)過多年努力，長沙制造業(yè)實現(xiàn)了長足發(fā)展，尤其是在工程機械、電子信息等方面走在了前列，涌現(xiàn)了三一重工、中聯(lián)重科、藍思科技等一批一流制造業(yè)企業(yè)。

　　當前，制造業(yè)發(fā)展正處于換軌發(fā)展的“窗口期”，智能制造、人工智能等方興未艾。機遇抓得住就能乘勢而上、跨越崛起，抓不住就會落于人后、陷入被動。

　　市人大代表戴煜認為，以“兩業(yè)”融合培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，將是今后產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，尤其是制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的主要任務(wù)之一。這一目標的實現(xiàn)，十分有助于為產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展賦能。例如全面提高制造業(yè)生產(chǎn)、流通過程和服務(wù)供給中，產(chǎn)品和用戶數(shù)據(jù)的智能分析能力和精確化、個性化的智能服務(wù)能力，為制造業(yè)智能化、柔性化服務(wù)化轉(zhuǎn)變提供技術(shù)支撐，推動智能化服務(wù)型制造加快發(fā)展。他建議，促進兩者融合應(yīng)進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新要素保障、加強人力資源保障，積極探索融合試點，將各項措施落實到具體企業(yè)、項目、平臺和集聚區(qū)上。

　　市政協(xié)委員沈科認為，要在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中搶抓先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合先機，就要用信息化改造、升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)的融合發(fā)展。要加強科技創(chuàng)新，切實解決一批“卡脖子”技術(shù)瓶頸，為先進制造業(yè)提供金融支持。對制造業(yè)而言，現(xiàn)代金融服務(wù)的注入就是給先進制造業(yè)輸送“子彈”，金融服務(wù)業(yè)將支撐制造業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。同時，要發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加強企業(yè)家和科學家人才隊伍建設(shè)，加大合格的產(chǎn)業(yè)工人人才儲備和隊伍建設(shè)，為先進制造業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。

　　會外連線

　　融合“兩業(yè)”催生發(fā)展新動能

　　記者就該提案與相關(guān)園區(qū)、企業(yè)負責人進行了連線采訪。他們表示，補齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這一短板，對于激發(fā)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動能至關(guān)重要。

　　“‘三高四新’戰(zhàn)略為長沙錨定了新坐標、明確了新定位、賦予了新使命?！蓖墙?jīng)開區(qū)黨工委副書記、管委會主任鄭以仁表示，園區(qū)作為經(jīng)濟發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場，始終以先進制造業(yè)為主要抓手，全力做好搭平臺、集要素、優(yōu)服務(wù)大文章，加快培育構(gòu)建制造業(yè)發(fā)展生態(tài)圈，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，修煉“獨門絕技”，在實施“三高四新”戰(zhàn)略當中爭做主力軍。

　　在瀏陽泰科天潤半導體技術(shù)有限公司董事長陳彤看來，這一提案切中要害，直擊弊端：“長沙先進制造業(yè)發(fā)展的痛點、難點，也是長沙邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。”泰科天潤在瀏陽布局了6英寸碳化硅功率芯片項目，正是在探索一種全新的發(fā)展路徑。如今，瀏陽泰科天潤已通線進行試生產(chǎn)，他們將以最快的速度改變歐美國家對我國高端功率器件的長期壟斷格局，突破行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)壁壘等問題。