長沙晚報全媒體記者 李靜

　　“國有企業(yè)是貫徹黨和國家發(fā)展方略、整合配置要素資源、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重要力量，應該在新征程中彰顯責任與擔當。”全國人大代表，中國石化湖南石油分公司代表、黨委書記黃河認為，在服務“三農(nóng)”和脫貧攻堅中積累了大量實踐經(jīng)驗的國企，有責任也有能力在全面推進鄉(xiāng)村振興中繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢，提高農(nóng)村土地、勞動力等要素資源優(yōu)化配置水平，匯聚強大力量，讓農(nóng)民過上更幸福的生活。

　　會外鏡頭

　　消費扶貧，培育鄉(xiāng)村名優(yōu)特色品牌

　　郴州永興冰糖橙、永州江永香柚、湘西靈犀十八洞村茶油……2020年12月9日，中國石化湖南石油分公司第八屆易捷年貨節(jié)啟動會暨年貨展銷會啟動，全省各地名優(yōu)特商品紛紛納入易捷平臺，從源頭上解決了湖南特色農(nóng)產(chǎn)品銷路問題。

　　在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅進程中，一直都有中國石化的身影。在湖南，中國石化自2002年開始定點對口幫扶鳳凰縣和瀘溪縣，先后選派30多名優(yōu)秀干部駐縣扶貧，投入扶貧資金已超過1億元。

　　“國有企業(yè)在履行社會責任的同時也要兼顧經(jīng)濟責任?！秉S河介紹，近年來中國石化依托遍布全國的加油站網(wǎng)點，將消費扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結合，解決鄉(xiāng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品滯銷難賣問題，培育出一大批鄉(xiāng)村名優(yōu)特色品牌。

　　據(jù)悉，湖南石油分公司在完成全省100多個定點脫貧任務的同時，積極融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，精選優(yōu)質(zhì)加油站點和易捷門店，先后引入鳳凰縣、瀘溪縣、桂東縣、安化縣等18個原國家級貧困縣商品，年銷售各類扶貧產(chǎn)品近4300萬元。

　　解碼議案

　　盤活資源，提高鄉(xiāng)村自我造血能力

　　“在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅進程中，國有企業(yè)的擔當作為有目共睹。”黃河提到，國企參與鄉(xiāng)村發(fā)展的主要方式包括直接提供資金或者物資捐贈、幫助建設完善基礎設施以及扶持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等。其中，帶動發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，進一步帶動鄉(xiāng)村就業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展，是一種從根本上提高鄉(xiāng)村自我造血能力的有效途徑。

　　黃河認為在實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中，國企應當接續(xù)奮斗、大有作為。所以黃河仔細分析了當前國企參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興面臨的問題和瓶頸。

　　“主要是一些工作方式還存在治標不治本的深層次問題。”黃河表示，首先就是參與方式大量停留在直接捐贈等初級階段，此外農(nóng)村要素資源沒有完全盤活。

　　“大量企業(yè)難以兼顧社會效應和經(jīng)濟效應，不利于形成穩(wěn)定、持續(xù)的健康發(fā)展態(tài)勢。”黃河說，基礎設施建設和公益服務項目不能產(chǎn)生投資收益，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目短期內(nèi)無法形成穩(wěn)定的經(jīng)濟效益。特別是過去國企資本許多投入屬于“義務勞動”和“捐贈支出”，缺少清晰的責任界限和利益分配規(guī)則，從長遠上難以持續(xù)。

　　代表建議

　　立足長遠，建立跟蹤評價機制

　　2021年中央一號文件明確，脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡。因此黃河建議，要通過改革手段破解國有企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的瓶頸問題，加速建立起引導國有企業(yè)發(fā)揮帶動作用的長效機制。

　　“既然企業(yè)和地方政府之間的信息不對稱是制約精準對接的瓶頸所在，那我們?yōu)槭裁床荒芙⑵鹨粋€精準對接平臺？”黃河認為，可以通過招商會、推介會等形式，充分整理當?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術、資本、渠道、平臺、項目等各類需求，向各級各類國有企業(yè)集中推介；同時宣講推送當?shù)嘏涮渍?，匯總國有企業(yè)可以參與的經(jīng)濟事項清單，讓國有企業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)相互“點菜”。

　　總結脫貧攻堅經(jīng)驗，黃河認為應該規(guī)范管理，建立多方聯(lián)營合作機制，引導國有企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社以及各類社會資本在產(chǎn)業(yè)建設中建立形成緊密的利益共同體。鼓勵由國有企業(yè)牽頭，發(fā)揮其要素整合優(yōu)勢，構建由國有企業(yè)支撐的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新體系。

　　“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是立足長遠的系統(tǒng)性工程，需要建立完善的長期效益跟蹤評價機制。”黃河建議，有計劃地將參與鄉(xiāng)村振興的指標完成情況納入對國有企業(yè)的績效考核，把干部在鄉(xiāng)村振興中的表現(xiàn)作為選拔任用的重要依據(jù)，吸引更多優(yōu)秀人才流向鄉(xiāng)村，為振興鄉(xiāng)村貢獻力量。