魯浪浪

　　黨的二十屆三中全會明確提出：“聚焦重點環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，破除跨地區(qū)經(jīng)營行政壁壘，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展?！焙暇珳?zhǔn)施策，靶向發(fā)力，制定《湖南省“兩業(yè)融合共進”行動方案（2024—2027年）》（以下簡稱《行動方案》），推出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一攬子政策舉措。作為省會城市，長沙堅決當(dāng)好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先行者和“領(lǐng)頭雁”，發(fā)布了相關(guān)三年行動計劃，縱深推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力破解生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)難題，更好賦能“三高四新”美好藍圖實現(xiàn)和全球研發(fā)中心城市建設(shè)。

　　一、重點領(lǐng)域在園區(qū)

　　園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間組織形態(tài)，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的主陣地、高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場。堅持園區(qū)一盤棋發(fā)展理念，提升園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級，實施園區(qū)整體賦能增效行動，形成園區(qū)引領(lǐng)支撐區(qū)域工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)的以點帶面繁榮格局。

　　一是梯次配置國家省市園區(qū)。構(gòu)建獨具特色的多級聯(lián)動、梯次發(fā)展的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)園區(qū)體系，對標(biāo)對表分層次編制國家、省、市園區(qū)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)儲備等任務(wù)清單，加快5G應(yīng)用生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、高科技園、視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、樓宇經(jīng)濟建設(shè)，推進“科技+文化”創(chuàng)新工程、“智賦萬企”工程、標(biāo)桿企業(yè)工程，闖出一條國家樣板示范、省級推廣應(yīng)用、市區(qū)級特色培育的園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

　　二是聚焦戰(zhàn)略性項目。依托園區(qū)打造智能工廠、智能車間、數(shù)字化產(chǎn)線和數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點項目為抓手，加大自動化設(shè)備安裝生產(chǎn)線和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)投入，以園區(qū)重點項目加速跑點燃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。

　　三是推進集聚化發(fā)展。建設(shè)主機園區(qū)、關(guān)鍵零部件中心和國家級科研創(chuàng)新平臺為核心的先進制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群，聯(lián)合共建總部園區(qū)基地、園區(qū)規(guī)?；咒N中心，以園區(qū)鏈群空間集聚度提升產(chǎn)業(yè)顯示度，帶動其他產(chǎn)業(yè)集群化、高端化發(fā)展。

　　二、創(chuàng)新載體在平臺

　　圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈布局?jǐn)?shù)字鏈，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化平臺，推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融通應(yīng)用，讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級如虎添翼。

　　一是打造高能級數(shù)智創(chuàng)新平臺。錨定國家實驗室、全國重點實驗室標(biāo)準(zhǔn)，依托岳麓山實驗室、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心、湘江實驗室、芙蓉實驗室“四大實驗室”和國家超級計算長沙中心、大飛機地面動力學(xué)試驗平臺、力能實驗裝置、航空發(fā)動機冰風(fēng)洞裝置“四個重大科學(xué)裝置”，大力推進“4+4科創(chuàng)工程”在長項目建設(shè)，加快數(shù)智平臺升級改造，以數(shù)字滲透、數(shù)智集聚推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

　　二是加強平臺生態(tài)體系建設(shè)。鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)鏈頭企業(yè)搭建互聯(lián)網(wǎng)交互平臺，構(gòu)建平臺生態(tài)戰(zhàn)略的新型商業(yè)模式，創(chuàng)設(shè)平臺核心技術(shù)與價值共創(chuàng)的應(yīng)用場景，形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈互融互通、數(shù)字共享、協(xié)同共用的平臺生態(tài)，賦能數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)涵式發(fā)展。

　　三是培育平臺應(yīng)用能級企業(yè)。依托平臺協(xié)同聯(lián)動作用，立足經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵和支持鏈頭企業(yè)與高?？蒲性核⑸舷掠纹髽I(yè)聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、數(shù)智技術(shù)應(yīng)用聯(lián)盟，促進特色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和特色服務(wù)品牌嵌入制造業(yè)生產(chǎn)體系，形成平臺開放能級、創(chuàng)新能級、產(chǎn)業(yè)能級躍升格局。

　　三、融合關(guān)鍵在制造業(yè)

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)騰飛的翅膀，因此要增強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展效能，聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的融合質(zhì)效，以《行動方案》為根本遵循，推進“兩業(yè)”技術(shù)嵌入、要素耦合、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)和市場整合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸、創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)適配、供應(yīng)鏈安全可靠、價值鏈高端躍升。

　　一是加快“嵌入式”融合，推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型。將數(shù)智化融入制造業(yè)全流程，推動人工智能升級制造業(yè)、軟件信息技術(shù)賦能制造業(yè)、研發(fā)創(chuàng)新支撐制造業(yè)、綠色低碳貫通制造業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)制造向智能制造轉(zhuǎn)變，加大湖南“制造+智造”耦合效應(yīng)。

　　二是實施“強鏈?zhǔn)健比诤?，?chuàng)新服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)業(yè)態(tài)，以長沙“4+4+3+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系培育需求為基點，推進裝備制造和集成式服務(wù)、汽車制造和全流程服務(wù)融合發(fā)展、生物醫(yī)藥和健康服務(wù)、新材料產(chǎn)業(yè)與科創(chuàng)服務(wù)融合發(fā)展，實現(xiàn)單純的產(chǎn)品制造商向“產(chǎn)品+服務(wù)”提供商轉(zhuǎn)型。

　　三是拓展“延伸式”融合，衍生產(chǎn)業(yè)新空間。延伸拓展價值鏈上下游兩端新業(yè)態(tài)新模式，推進現(xiàn)代物流、新型消費與制造業(yè)、文化旅游與傳統(tǒng)特色工業(yè)資源、文化創(chuàng)意與制造業(yè)融合，實現(xiàn)制造與應(yīng)用雙促進，讓湖南制造釋放強勁新動能。

　　四、協(xié)同保障在機制

　　推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，需要企業(yè)、高校、科研院所等主體積極廣泛參與，需要配套體制機制和相應(yīng)人財物資源要素加以保障，為呵護生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)精準(zhǔn)高效、融合發(fā)展提供溫床。

　　一是健全融合發(fā)展機制，強化組織保障。整合政府職能機構(gòu)，建立政府、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、其他產(chǎn)業(yè)的“三位一體”聯(lián)合機構(gòu)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，弱化行政指令，健全政企圓桌會議、產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制、聯(lián)席會議等長效機制，優(yōu)化跨部門融合推進機制，聚合發(fā)展合力。

　　二是聚焦人才支撐，強化智慧保障。建立跨界復(fù)合型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才資源庫、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)教聯(lián)合體、人才培養(yǎng)合作聯(lián)盟，執(zhí)行“聚天下英才而用之”人才方針，吸引全球高端研發(fā)人才、挖掘全國優(yōu)秀科技人才、培育本土創(chuàng)新拔尖人才的科創(chuàng)人才格局，集聚不同思想、技術(shù)、行業(yè)碰撞融創(chuàng)，筑牢長沙新質(zhì)發(fā)展的人才根基。

　　三是圍繞土地、金融、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵資源，強化要素保障。保護生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)用地，促進節(jié)約集約用地；促進開發(fā)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所需的融資渠道和融資工具；完善數(shù)據(jù)合規(guī)高效、安全交易治理，培育符合產(chǎn)業(yè)需求的互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)商；制定制造業(yè)企業(yè)分離和服務(wù)外包、服務(wù)業(yè)向制造業(yè)拓展應(yīng)用的稅收優(yōu)惠政策，促進兩業(yè)融合協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)體系。

　　[作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心長沙市基地特約研究員、長沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，本文為2024年度長沙市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題“跨界融合視角下長沙生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對策研究”（2024CSSKKT257）研究成果]