長(zhǎng)沙晚報(bào)全媒體記者 劉捷萍

　　2020年9月21日，中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式獲批。一年來(lái)，長(zhǎng)沙緊抓國(guó)家賦予的重大歷史機(jī)遇，在79.98平方公里的“自貿(mào)試驗(yàn)田”上深耕廣種，敢闖敢試。如今，這塊“試驗(yàn)田”枝繁葉茂，碩果累累。

　　30余項(xiàng)制度創(chuàng)新成果出爐，極簡(jiǎn)審批等數(shù)十項(xiàng)改革舉措落地；新設(shè)企業(yè)3747家，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛至沓來(lái)……長(zhǎng)沙片區(qū)瞄準(zhǔn)“打造全球高端裝備制造業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和中部地區(qū)崛起增長(zhǎng)極”目標(biāo)，蹄疾步穩(wěn)。

　　記者近日走訪自貿(mào)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)，觀察自貿(mào)區(qū)這個(gè)重大歷史機(jī)遇給長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的變化。

　　加：一年新設(shè)企業(yè)近4000家，擴(kuò)規(guī)模更增活力

　　自貿(mào)區(qū)辦得好不好，企業(yè)落戶是最好的證明。

　　近日，長(zhǎng)沙市玖秀咖啡有限公司經(jīng)營(yíng)業(yè)主拿到了一張咖啡烘焙加工小作坊證?？Х茸鞣贿~入持證經(jīng)營(yíng)新階段，對(duì)于經(jīng)營(yíng)業(yè)主彭杰來(lái)說(shuō)，這一資質(zhì)將有利于其在中非經(jīng)貿(mào)往來(lái)中進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)和市場(chǎng)。

　　一年來(lái)，長(zhǎng)沙片區(qū)各種利好政策持續(xù)釋放，吸引眾多市場(chǎng)主體集聚。截至9月15日，長(zhǎng)沙片區(qū)累計(jì)新設(shè)企業(yè)3747家，彰顯奔涌的市場(chǎng)活力。

　　自貿(mào)區(qū)帶來(lái)的不只是經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，還有活力的增強(qiáng)。

　　長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)區(qū)塊扛起“打造高端裝備制造業(yè)基地”的大旗，開(kāi)展鏈?zhǔn)秸猩?，陸續(xù)引進(jìn)上海諾瑪、常州凱鵬和凱恩利等核心關(guān)鍵零部件企業(yè)；臨空區(qū)塊大力推進(jìn)17項(xiàng)改革事項(xiàng)及創(chuàng)新課題，其中區(qū)港聯(lián)動(dòng)、進(jìn)出口商品展示交易、文物回流等9項(xiàng)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展；雨花區(qū)塊高橋大市場(chǎng)內(nèi)，總建筑面積84萬(wàn)平方米的中非經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)創(chuàng)新示范園已吸引700余家企業(yè)入駐，這里將成為第二屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)唯一分會(huì)場(chǎng)；會(huì)展區(qū)塊打造了一批品牌展會(huì)，其中，長(zhǎng)沙國(guó)際工程機(jī)械展是今年全球唯一舉辦的30萬(wàn)平方米超大型工程機(jī)械行業(yè)展會(huì)，交易額達(dá)400億元；僅占長(zhǎng)沙片區(qū)總面積的1/43的芙蓉區(qū)塊，小個(gè)子大志氣，岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心加強(qiáng)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，“種業(yè)硅谷”正大步流星……

　　長(zhǎng)沙片區(qū)一年累計(jì)新引進(jìn)項(xiàng)目74個(gè)，總投資額1751.3億元，其中三類500強(qiáng)項(xiàng)目13個(gè)，成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

　　以開(kāi)放促改革、促創(chuàng)新，是自貿(mào)區(qū)最鮮明的航標(biāo)。特別是在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，一大批“業(yè)內(nèi)高手”借道自貿(mào)區(qū)進(jìn)入長(zhǎng)沙市場(chǎng)，攪活經(jīng)濟(jì)“一池春水”。

　　2020年底，云南紅土航空股份有限公司正式更名為“湖南航空”，“安家”長(zhǎng)沙，成為湖南首家本土航空公司?！昂虾娇諊@臨空區(qū)塊布局航線網(wǎng)絡(luò)、航空物流、全域旅游，已通航昆明、南京、成都等 34個(gè)城市?！焙虾娇臻L(zhǎng)沙基地副總經(jīng)理雷凱告訴記者，今年夏秋航季，湖南航空新增10余條長(zhǎng)沙始發(fā)航線，全面升級(jí)“湘式”服務(wù)，成為“開(kāi)放長(zhǎng)沙”的一張靚麗名片。

　　前行·58科創(chuàng)集團(tuán)是全國(guó)領(lǐng)先的科創(chuàng)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。今年３月，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首個(gè)以數(shù)字貿(mào)易為特色的專業(yè)子園區(qū)——“黃花數(shù)字貿(mào)易港”開(kāi)園。前行·58科創(chuàng)集團(tuán)董事長(zhǎng)吳闊坦言，“落地黃花綜保區(qū)是看好長(zhǎng)沙‘自貿(mào)’的發(fā)展?jié)摿Γ@里疊加了自貿(mào)、臨空、跨境電商、海關(guān)特殊監(jiān)管等四大優(yōu)勢(shì)?！比缃?，園區(qū)已引進(jìn)跨境電商企業(yè)29家，輻射百余家企業(yè)。入駐企業(yè)今年以來(lái)外貿(mào)進(jìn)出口額已達(dá)1億美元。

　　減：打造綜合成本最低的營(yíng)商環(huán)境高地

　　作為自貿(mào)區(qū)最重要的“用戶”，企業(yè)選擇自貿(mào)區(qū)，原因很簡(jiǎn)單：成本更低、機(jī)會(huì)更多。

　　“以前得花3天辦完的事，如今3小時(shí)就搞定了，長(zhǎng)沙辦事效率真高！”雄獅網(wǎng)絡(luò)科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人萬(wàn)陽(yáng)春領(lǐng)取到了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙芙蓉片區(qū)的第一本營(yíng)業(yè)執(zhí)照，他告訴記者，在辦理過(guò)程中，如果有不清楚的地方，還有專員在一旁詳細(xì)指導(dǎo)，十分省心。

　　不止企業(yè)注冊(cè)，通關(guān)成本的降幅同樣明顯。

　　長(zhǎng)沙片區(qū)建設(shè)“通關(guān)+物流”單一窗口協(xié)同平臺(tái)，中歐班列出口整體通關(guān)時(shí)間，已由1月的5.22小時(shí)壓縮至6月的0.41小時(shí)，明顯優(yōu)于全國(guó)海關(guān)出口平均水平；實(shí)現(xiàn)國(guó)際郵件、國(guó)際快件、跨境電商同場(chǎng)監(jiān)管，一站式通關(guān)，日均處理能力提升6倍；推進(jìn)黃花綜保區(qū)與黃花機(jī)場(chǎng)區(qū)港聯(lián)動(dòng)，企業(yè)通關(guān)成本節(jié)省30%以上……

　　隨著改革的推進(jìn)，包括通關(guān)、物流成本在內(nèi)，自貿(mào)區(qū)為企業(yè)帶來(lái)的“紅包”越來(lái)越多。

　　受疫情影響，湖南斯貝艾特醫(yī)療器械有限公司加大了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售比例。以前，內(nèi)銷產(chǎn)品只能按照成品繳納關(guān)稅?，F(xiàn)在根據(jù)“內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅”政策，企業(yè)可以自由選擇按照料件繳稅或按成品繳稅，哪個(gè)稅率低就選哪個(gè)，合理籌劃降低實(shí)際稅負(fù)，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　除了看得見(jiàn)的時(shí)間和資金成本，自貿(mào)區(qū)讓企業(yè)降低的，更多是看不見(jiàn)的機(jī)會(huì)成本。

　　中秋、國(guó)慶臨近，進(jìn)口海鮮成為市場(chǎng)搶手貨。近日，年年有魚(yú)集團(tuán)進(jìn)口90多噸鮮活波士頓龍蝦搭乘包機(jī)從加拿大飛抵長(zhǎng)沙。這批采用 “混合規(guī)格進(jìn)口模式”的龍蝦，比以前的“細(xì)分規(guī)格模式”，成本降低了約5%，死亡率降低了約3%。

　　“在海關(guān)支持下，長(zhǎng)沙在全國(guó)首創(chuàng)了‘鮮活海鮮混合規(guī)格進(jìn)口監(jiān)管模式’，省去了國(guó)外物流、倉(cāng)儲(chǔ)、分揀環(huán)節(jié)，混合打包直運(yùn)長(zhǎng)沙。這樣不但降低了分揀物流成本，提高了周轉(zhuǎn)率，而且減少了國(guó)外環(huán)節(jié)與外界環(huán)境的接觸，更為安全。從打撈到端上國(guó)內(nèi)餐桌，最快只要48小時(shí)?！蹦昴暧恤~(yú)副總裁眭碧玉介紹，采購(gòu)成本降低，效率提高，增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也帶來(lái)更多市場(chǎng)機(jī)會(huì)。目前，年年有魚(yú)每周進(jìn)口海鮮逾200噸，成為全國(guó)海鮮進(jìn)口龍頭企業(yè)。

　　審批做減法，服務(wù)做加法，長(zhǎng)沙片區(qū)跑出一流營(yíng)商環(huán)境加速度。

　　聚焦片區(qū)企業(yè)高頻需求，推出“我要開(kāi)辦企業(yè)”“我要進(jìn)口食品”等具有自貿(mào)區(qū)特色的40項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄，打造服務(wù)效率最高、管理最規(guī)范、綜合成本最低的營(yíng)商環(huán)境高地，讓企業(yè)辦事更便利、更高效；設(shè)立外商投資企業(yè)“一站式”服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，投資便利水平大幅提升；相繼出臺(tái)人才、科研、產(chǎn)業(yè)、開(kāi)放等21項(xiàng)配套政策，構(gòu)建了全方位政策體系。特別是今年4月份出臺(tái)專門(mén)人才政策45條以來(lái)，新落戶人才近3萬(wàn)人，為加快發(fā)展蓄能增勢(shì)。

　　乘：搶占先機(jī)，完成制度創(chuàng)新30余項(xiàng)

　　如果只是自家的一畝三分地“高產(chǎn)”，那自貿(mào)區(qū)充其量也就是個(gè)“盆景”。國(guó)家賦予自貿(mào)區(qū)的責(zé)任，是“苗圃”和試驗(yàn)田，推動(dòng)全國(guó)改革創(chuàng)新。

　　湖南自貿(mào)區(qū)是實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的重要抓手和載體。作為湖南自貿(mào)區(qū)建設(shè)主力軍，長(zhǎng)沙片區(qū)如何搶占制度創(chuàng)新先機(jī)、推動(dòng)實(shí)施一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新？

　　一年來(lái)，長(zhǎng)沙片區(qū)錨定“一基地一中心一先行區(qū)一增長(zhǎng)極”目標(biāo)定位，解放思想大膽創(chuàng)新、立足實(shí)際精準(zhǔn)創(chuàng)新。制度創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)正在逐步體現(xiàn)。

　　此前，山河智能營(yíng)銷中心市場(chǎng)總監(jiān)彭穎為幾臺(tái)工程機(jī)械二手設(shè)備出口進(jìn)行多方洽談?！昂苈闊ｊP(guān)目錄里沒(méi)有‘工程機(jī)械二手設(shè)備’，我們只能以新機(jī)備注‘整備’方式出口。可二手設(shè)備不能享受新機(jī)的出口退稅，成本會(huì)增加。”彭穎說(shuō)。

　　工程機(jī)械是長(zhǎng)沙的一張名片。隨著從“增量市場(chǎng)”向“存量市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變，如何讓存量日增的工程機(jī)械二手設(shè)備低成本、高效率、制度化進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，直接影響這個(gè)行業(yè)的增量規(guī)模、品牌與技術(shù)升級(jí)和環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　為此，長(zhǎng)沙在全國(guó)率先探索“工程機(jī)械二手設(shè)備出口標(biāo)準(zhǔn)化模式”，制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，探索退稅規(guī)則，構(gòu)建起面向全球的售后服務(wù)體系。

　　“這些堵點(diǎn)疏通后，給國(guó)內(nèi)工程機(jī)械二手機(jī)市場(chǎng)帶來(lái)非常大的想象空間，還能帶動(dòng)國(guó)內(nèi)新機(jī)市場(chǎng)的增量和升級(jí)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”彭穎說(shuō)。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展是改革創(chuàng)新的源泉，長(zhǎng)沙片區(qū)始終聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，系統(tǒng)性謀劃全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新。

　　打造全球高端裝備制造業(yè)基地，長(zhǎng)沙打造制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新模式，獲批5個(gè)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目；探索構(gòu)建“區(qū)塊鏈+隱私計(jì)算”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)數(shù)字化確權(quán)新模式。

　　打造內(nèi)陸地區(qū)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，長(zhǎng)沙創(chuàng)新國(guó)內(nèi)首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“芙蓉標(biāo)準(zhǔn)化小鎮(zhèn)”集聚標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)40余家，助力中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”； 推動(dòng)會(huì)展全流程服務(wù)集成創(chuàng)新，展會(huì)活動(dòng)平均審批時(shí)間壓縮至7個(gè)工作日。

　　打造中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)，長(zhǎng)沙全國(guó)率先完成中非易貨貿(mào)易首單，非洲首個(gè)準(zhǔn)入非資源性產(chǎn)品——盧旺達(dá)干辣椒入境上市。形成“政府+專業(yè)智庫(kù)+企業(yè)主體”一體化推進(jìn)機(jī)制，加速全國(guó)對(duì)非合作資源向湖南聚集。

　　一年來(lái)，長(zhǎng)沙舉全市之力推進(jìn)制度創(chuàng)新。截至目前，長(zhǎng)沙片區(qū)113項(xiàng)改革任務(wù)實(shí)施率達(dá)82.3%，309項(xiàng)落實(shí)舉措實(shí)施率達(dá)90.9%，30余項(xiàng)制度創(chuàng)新成果擬集中發(fā)布；國(guó)家要求復(fù)制推廣的278項(xiàng)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐案例，完成率達(dá)78.6%。

　　乘風(fēng)破浪，正當(dāng)時(shí)。自貿(mào)建設(shè)，再出發(fā)。

　　長(zhǎng)沙片區(qū)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話精神，牢記使命、勇于擔(dān)當(dāng)，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加強(qiáng)差異化特色探索，推動(dòng)系統(tǒng)性集成改革，努力當(dāng)好實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略領(lǐng)頭雁，為建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地作出更大貢獻(xiàn)。