編者按

　　9月22日，中國共產黨長沙市第十四次代表大會在長沙人民會堂隆重開幕。吳桂英同志代表中國共產黨長沙市第十三屆委員會向大會作了題為《牢記殷切囑托 勇?lián)鷷r代使命 全面建設以“三高四新”為引領的現(xiàn)代化新長沙》的報告。報告全面總結了過去五年全市各項事業(yè)發(fā)展取得的成績和經驗，提出了未來五年工作的總體要求和奮斗目標，對下一步工作作出了全面部署。為推動全會精神貫徹落實，本報今起推出“全面建設以‘三高四新’為引領的現(xiàn)代化新長沙——學習貫徹市第十四次黨代會精神大家談”欄目，敬請垂注！

　　陳果

　　中國共產黨長沙市第十四次代表大會是總結過去、研判現(xiàn)在、謀劃未來的一次大會。大會全面總結了市第十三次黨代會以來的工作，提出了未來五年工作的總體要求和奮斗目標，對下一步工作作出了全面部署。本次黨代會，市委報告按照“具體—抽象—再具體”的思路來謀篇布局。第一部分內容聚焦過去五年的工作和歷史性成就；第二部分從具體中抽象提煉出我們未來推動高質量發(fā)展和現(xiàn)代化新長沙建設的指導思想和奮斗目標；第三部分，報告提出了謀劃今后工作的基本方略和具體目標，明確了九大重點任務；第四部分對黨的建設提出要求，為現(xiàn)代化新長沙建設提供堅強政治保證?？傮w來看，報告呈現(xiàn)出三個鮮明特點。

　　一、立足關鍵節(jié)點，把握發(fā)展方位

　　市第十三次黨代會以來的五年，大事多、喜事多、難事多，極不尋常。我們深切感受了慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年、中國共產黨成立100周年的歡欣鼓舞，親身經歷了經濟轉型、產業(yè)升級、城市治理的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，全力應對了百年不遇特大洪水、突如其來新冠肺炎疫情等等重大考驗。五年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實習近平總書記關于湖南工作系列重要講話指示精神，在黨中央和省委的堅強領導下，開拓創(chuàng)新、擔當作為，高水平全面建成小康社會，各項事業(yè)實現(xiàn)歷史性跨越。當前，我國正處于“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵節(jié)點，深刻總結過去五年來的奮斗歷程和寶貴經驗，對于引導廣大干部群眾凝心聚力，進一步推動長沙高質量發(fā)展具有重大意義。從本次黨代會報告可以看出，五年來，長沙在綜合實力、民生福祉、城市品質、文化名城、民主法治、黨的建設等方面，成果豐碩。

　　從實力上看，全市地區(qū)生產總值年均增長7.8%；A股上市公司新增29家，總數(shù)達74家，增量和總量均居中部第一；獲評全國創(chuàng)新驅動示范市，躋身“科創(chuàng)中國”試點城市等。從民生上看，全市每年新增財力七成以上用于改善民生，居民人均可支配收入突破5萬元；創(chuàng)造“房住不炒”的“長沙經驗”，連續(xù)十三年獲評中國最具幸福感城市等。從品質上看，長沙市建成區(qū)面積相較五年之前新增近200平方公里；城市基礎配套更趨完善，電網進入“特高壓時代”，地鐵駛入“網絡化時代”，機場邁進“雙跑道雙航站樓時代”，高鐵迎來“雙核驅動時代”，“米”字交會加快實現(xiàn)；“四精五有”品質城市建設不斷推進，城市有機更新彰顯了“老長沙”底蘊，湘江兩岸亮化提升了“夜長沙”氣質，長沙國際會議中心、國金中心樹起了“新長沙”地標。從文化上看， “中國好人榜”入選人數(shù)居全國省會城市首位，蟬聯(lián)全國文明城市；入選首批國家文化和旅游消費示范城市；加入聯(lián)合國教科文組織全球創(chuàng)意城市網絡，成為世界“媒體藝術之都”。從法治上看，全國雙擁模范城實現(xiàn)“七連冠”；先后獲評全國法治政府建設典范城市、社會治理創(chuàng)新典范城市，蟬聯(lián)全國綜治最高榮譽“長安杯”。從黨的建設上看，堅持把抓好黨建作為最大政績，出臺政治建設十條措施，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到具體行動上；統(tǒng)籌推進城市、農村、機關、國企、“兩新”組織等領域黨建工作，榮獲“全國城市基層黨建示范市”稱號；以“零容忍”態(tài)度正風肅紀，查處一批重點領域腐敗案件，風清氣正的政治生態(tài)進一步鞏固。這些成績的取得，都為長沙未來的發(fā)展打下了堅實基礎。

　　二、聚焦“三高四新”，體現(xiàn)省會擔當

　　本次大會的主題是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結帶領全市廣大黨員干部和人民群眾，牢記殷切囑托，勇?lián)鷷r代使命，全面建設以“三高四新”為引領的現(xiàn)代化新長沙！筆者認為，可用三個字對大會的主題作簡要概括，這就是“旗”“標”“心”?！捌臁奔雌鞄茫褪歉吲e中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導；“標”即目標，就是“勇?lián)鷷r代使命”“全面建設以‘三高四新’為引領的現(xiàn)代化新長沙”；“心”即“牢記殷切囑托”，不忘初心。

　　2020年9月16日到18日，習近平總書記在湖南考察，深入長沙調研，作出了打造“三個高地”、踐行“四新”使命、抓好五項重點任務的重要指示。長沙作為省會城市，勇?lián)厝?，當好實施“三高四新”?zhàn)略領頭雁、建設現(xiàn)代化新湖南示范區(qū)，一步一個腳印推動習近平總書記考察湖南重要講話精神在長沙落地生根、開花結果，奮力向黨和人民交上了一份優(yōu)異答卷。

　　一年來的成果催人奮進，未來的發(fā)展任重道遠。黨代會報告中，明確長沙未來發(fā)展要落實的重點任務，必須緊緊圍繞“三高四新”戰(zhàn)略展開。比如筑牢實體經濟根基，著力打造國家重要先進制造業(yè)高地；推動科技自立自強，著力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地；服務新發(fā)展格局，著力打造內陸地區(qū)改革開放高地；引領長株潭都市圈建設，著力打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局；提升“五區(qū)”功能品質，著力打造國家中心城市新支撐等。這都是站在新的更高的起點，在“三高四新”的引領下，緊扣重點任務，不斷推進現(xiàn)代化新長沙建設的新舉措、新部署。

　　三、堅持以人民為中心，踐行初心使命

　　本次黨代會報告最大的特點，就是在堅持一脈相承且注重連續(xù)性的基礎上，基于對過去的成就、目前發(fā)展態(tài)勢、未來發(fā)展新定位做出的科學研判。而未來五年發(fā)展的目標和重點任務，其實就是圍繞這一特點展開的，是對特點的集中體現(xiàn)。簡而言之，本次黨代會報告的重點，是聚焦到“定位、定標、定向、定法”上來。定位，講的是目前我們處于國際國內什么樣的新方位。所有的新舉措、新實踐和新要求等，都是立足于且依據(jù)這一新的歷史方位而得以立論的。定標，講的是在什么樣的歷史方位、歷史起點上，承擔起什么樣的歷史使命。這個歷史使命，就是本次報告所講的奮斗目標：以“三高四新”為引領的現(xiàn)代化新長沙建設邁出堅實步伐，創(chuàng)建國家中心城市加快推進，打造“四個中心”取得明顯成效，長沙在長株潭都市圈建設、中部地區(qū)崛起、長江經濟帶發(fā)展中的示范引領作用更加凸顯，全球影響力、全國競爭力、區(qū)域引領力、全省輻射力持續(xù)增強。定向，講的是把習近平新時代中國特色社會主義思想作為實現(xiàn)高質量發(fā)展和建設現(xiàn)代化新長沙的行動指南。定法，講的是戰(zhàn)略安排、基本方略和工作部署。這四個重點，從生產力到生產關系，從經濟基礎到上層建筑，從發(fā)展理念到歷史使命，從國內到國際，全方位涵蓋。

　　所有這些舉措和安排，歸根結底都是為了不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感。所以，本次黨代會報告特別提出，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力打造共同富裕先行區(qū)。把促進全市人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，加快群體共富、城鄉(xiāng)共富、區(qū)域共富、物質精神共富。在推動高質量發(fā)展中體現(xiàn)效率、促進公平，著重保護勞動所得，完善要素參與分配政策制度，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平，縮小收入分配差距，做大中等收入群體。

　　報告還提出加快實施“十個重大民生項目”，提升城市發(fā)展的民生溫度。深入推進教育強市戰(zhàn)略，實施全民教育質量和水平提升行動，深化義務教育“雙減”、教育質量評價等改革，推動學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質多樣發(fā)展、職業(yè)教育優(yōu)質創(chuàng)新發(fā)展，擴量提質高等教育，努力讓每一個孩子都能好上學、上好學。這些無不時刻體現(xiàn)著“江山就是人民、人民就是江山”的本質要求。

　　新的藍圖已經繪就，下一步，我們就是要按照市第十四次黨代會提出的新要求和新部署，牢記習近平總書記的諄諄囑托，勇?lián)鷷r代使命，堅持為人民辦實事謀幸福，不斷推進以“三高四新”為引領的現(xiàn)代化新長沙建設，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的長沙新篇章。（作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心長沙市基地研究員、中共長沙市委黨校副教授）