劉解龍

　　省第十二次黨代會和省兩會相繼召開，為我省奮進(jìn)新征程擘畫了發(fā)展藍(lán)圖，形成了鼓舞三湘兒女踔厲奮發(fā)、篤行不怠的濃烈氛圍，匯聚各界力量，激發(fā)各方潛力，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們在高質(zhì)量發(fā)展階段穩(wěn)健前行的決心與信心。筆者認(rèn)為，學(xué)習(xí)貫徹會議精神，奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)健前行，有以下幾點(diǎn)需要重點(diǎn)把握。

　　將“高質(zhì)量”與“穩(wěn)定性”有效結(jié)合起來

　　在發(fā)展思路上將“高質(zhì)量”與“穩(wěn)定性”有效結(jié)合起來，這是新特點(diǎn)和新要求，不能出現(xiàn)偏差失誤。深化對高質(zhì)量發(fā)展的重要性、廣泛性、系統(tǒng)性、協(xié)同性的理解、把握與優(yōu)化。在新時(shí)代的發(fā)展中，已經(jīng)由經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展擴(kuò)展為全社會的高質(zhì)量發(fā)展與高水平治理、高品質(zhì)生活。高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代才剛剛開始，要防范各種不確定性因素，在這樣的階段，一方面，穩(wěn)定的組織領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)定的制度環(huán)境、穩(wěn)定的信心與民心等，具有特別重要的意義；另一方面，在世界百年未有之大變局、新的科技革命產(chǎn)業(yè)變革和世紀(jì)疫情等各種不確定不穩(wěn)定因素的共同作用下，“穩(wěn)”字具有前所未有的獨(dú)特內(nèi)涵和緊迫性。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的總體工作要求，在這樣的宏觀大勢面前，穩(wěn)住就是勝利。因此，必須在穩(wěn)字當(dāng)頭的前提下，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。不利于穩(wěn)的發(fā)展是難以深入持久的。在新的歷史條件下，將我國長期以來堅(jiān)持的“改革發(fā)展穩(wěn)定”所形成的經(jīng)驗(yàn)科學(xué)運(yùn)用，必將更好促進(jìn)穩(wěn)定的高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量的穩(wěn)定相統(tǒng)一。

　　構(gòu)建“三高四新”一盤棋方略

　　基于高質(zhì)量和穩(wěn)定性兩個重要基點(diǎn)，樹立整體思維和系統(tǒng)思維，進(jìn)一步深化對“三高四新”戰(zhàn)略定位與使命任務(wù)的認(rèn)識，構(gòu)建全省“三高四新”的一盤棋方略。盡管已經(jīng)編制了以“三高四新”為核心和主線的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，可時(shí)代在快速發(fā)展與深度變革，應(yīng)當(dāng)持續(xù)深入分析“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的內(nèi)在聯(lián)系、結(jié)構(gòu)體系和運(yùn)行機(jī)制的“前沿追求”，運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，構(gòu)建“三高四新”結(jié)構(gòu)體系圖譜和基本模型，并進(jìn)行各種條件下的實(shí)驗(yàn)?zāi)M和數(shù)據(jù)分析。對于各種工程項(xiàng)目的成本與影響，以及區(qū)域變化，都要納入這樣的大系統(tǒng)進(jìn)行分析，給出動態(tài)評價(jià)。從把握發(fā)展規(guī)律與寶貴機(jī)遇的角度，堅(jiān)定落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位與使命任務(wù)的主體性與使命感，保持戰(zhàn)略定力。對于這個“三高四新”大系統(tǒng)的要素分析，要特別重視時(shí)刻關(guān)注科技創(chuàng)新及其影響所引起的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈變化、自主可控能力的形成，突出科技攻關(guān)項(xiàng)目能力的培養(yǎng)，科技制高點(diǎn)的打造等等問題。以創(chuàng)新的力量保持“三高四新”的前沿性與現(xiàn)代性，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量與穩(wěn)定性的兼顧協(xié)同。

　　以大園區(qū)培育和支撐超級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

　　充分認(rèn)識并奮力搶抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)化機(jī)遇，以大園區(qū)培育和支撐超級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)化，這是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形態(tài)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。園區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不只是簡單的產(chǎn)業(yè)集中，而是集群集聚，園區(qū)以自身的獨(dú)特結(jié)構(gòu)與機(jī)制，形成了吸引和促進(jìn)先進(jìn)要素集中、創(chuàng)新要素激發(fā)和產(chǎn)業(yè)集群的強(qiáng)大力量。園區(qū)競爭力已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特點(diǎn)。如果說，長株潭都市圈已經(jīng)形成了特大型城市的空間結(jié)構(gòu)體系與連通運(yùn)行機(jī)制，那么就有條件和能力將長株潭的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)力量匯聚起來，打造以五千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)為龍頭，千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐體系的超級產(chǎn)業(yè)集群。以超級產(chǎn)業(yè)集群贏得區(qū)域競爭開放發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢與創(chuàng)新優(yōu)勢，這是湖南發(fā)展的比較優(yōu)勢，是高質(zhì)量與穩(wěn)定性有效結(jié)合的戰(zhàn)略陣地與戰(zhàn)略高地。

　　強(qiáng)省會戰(zhàn)略與長株潭一體化發(fā)展的協(xié)同互動

　　要特別重視強(qiáng)省會戰(zhàn)略與長株潭一體化發(fā)展的協(xié)同互動。省第十二次黨代會明確提出的強(qiáng)省會戰(zhàn)略，是在把握客觀現(xiàn)實(shí)與發(fā)展態(tài)勢后作出的明智決策，這一戰(zhàn)略與長株潭都市圈發(fā)展將會產(chǎn)生協(xié)同互動作用。強(qiáng)省會的本質(zhì)是要形成核心增長極，帶動和引領(lǐng)全省更高質(zhì)量增長。長株潭作為全省“一核兩副三帶四區(qū)”的“一核”，可以說，長株潭一體化發(fā)展，會由于強(qiáng)省會戰(zhàn)略的實(shí)施而打開新的局面，贏得新的發(fā)展優(yōu)勢?，F(xiàn)在，長株潭一體化的相關(guān)設(shè)施（特別是交通）已經(jīng)達(dá)到較高水平，在要素流動、優(yōu)勢匯聚與產(chǎn)業(yè)集群等方面，會催生新的格局，可以期待“十四五”期間的長株潭一體化，會更加強(qiáng)有力地帶動我省發(fā)展。而且，在區(qū)域增長極功能日益強(qiáng)化的時(shí)代，面對東西南北的增長極，推動中部地區(qū)加快崛起、打造全國重要增長極既是國家規(guī)劃，也是發(fā)展形勢與規(guī)律的客觀要求。在長江中游城市群的格局中，長株潭都市圈要成為這一重要增長極的支柱。有一點(diǎn)需要重視的是，長株潭都市圈要抓住機(jī)遇特別是在制定和實(shí)施強(qiáng)省會戰(zhàn)略中，不僅要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，而且要將這一改革的思想貫穿到整個戰(zhàn)略的過程之中，面向宏觀競爭，面向未來發(fā)展，將強(qiáng)省會戰(zhàn)略作為帶動湖南更好贏得開放發(fā)展競爭力和未來競爭力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的主要抓手。

　　發(fā)掘湖湘文化與營商環(huán)境巨大潛力

　　湖湘文化與營商環(huán)境是我省發(fā)展深藏的獨(dú)特優(yōu)勢和巨大潛力。在這個偉大的時(shí)代，我們越來越深切感受到湖湘文化所蘊(yùn)藏蟄伏的“心憂天下，敢為人為”的強(qiáng)大力量與堅(jiān)韌意志。在強(qiáng)起來階段，文化越來越廣泛充分地顯示出它的獨(dú)特重要性與深厚推動力。特別是習(xí)近平總書記2020年考察湖南時(shí)對于文化的全方位重視，給我們極大啟示與鼓勵，因此，重視和依靠文化的力量是必由之路與最優(yōu)選擇，文化自覺文化自信進(jìn)一步增強(qiáng)，文化資源、文化傳統(tǒng)、文化優(yōu)勢一定會成為湖南發(fā)展的深厚獨(dú)特持久的強(qiáng)大力量。進(jìn)一步提升營商環(huán)境競爭力依然大有可為。在各種要素廣泛流動的時(shí)代，營商環(huán)境作為不可流動、不可替代要素，正成為打造區(qū)域競爭力的關(guān)鍵因素。良好而富有特色的營商環(huán)境，是我省、特別是長沙市在競爭發(fā)展中探索出來培育起來的獨(dú)特優(yōu)勢，形成了自身特色，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，在全國的影響越來越大，越來越明顯地成為一種創(chuàng)新發(fā)展的獨(dú)特競爭力。因此，要明確提出和加強(qiáng)研究“營商環(huán)境競爭力”，通過理論研究上、政策上和實(shí)踐上的創(chuàng)新與努力，整體系統(tǒng)地進(jìn)一步提升營商環(huán)境競爭力。（作者系長沙理工大學(xué)教授，湖南省綠色經(jīng)濟(jì)研究基地首席專家，湖南省生態(tài)文明研究與促進(jìn)會副會長兼秘書長）