長沙晚報全媒體記者 劉樹源　　

　　加強和創(chuàng)新社會治理，是人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的重要保障。2020年，市委市政府提出，要加強和創(chuàng)新社會治理，完善社區(qū)服務功能。

　　如何讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)？在社會治理方面，長沙又是如何創(chuàng)新、探索、實踐的呢？

　　連日來，記者走進了多個社區(qū)鄉(xiāng)村和各級政法綜治部門，探尋社會治理創(chuàng)新的“長沙樣本”。

　　黨建引領(lǐng)基層社會治理

　　今年7月，瀏陽永安水山村村民蔣某因鄰居房屋出水口影響到自家農(nóng)田灌溉，和鄰居發(fā)生了口角矛盾，兩家互不相讓，鬧得不可開交。該村兼任黨小組長和微網(wǎng)格長的羅宇林主動承擔起調(diào)解糾紛的任務，他通過上戶走訪和現(xiàn)場勘測，給出了一個折中兼顧的方案，促使兩家握手言和。

　　如何激發(fā)社會治理的活力，瀏陽拿出了一個模范樣本：在全面建立微網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，瀏陽以微信群為載體，打造線上微平臺——構(gòu)建了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委—村（社區(qū)）黨組織—黨支部（黨小組）—微網(wǎng)格（黨員）”的四級聯(lián)動體系，同步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)絡群、村（社區(qū)）骨干群、黨支部（黨小組）聯(lián)片群、微網(wǎng)格（黨員）聯(lián)戶群，實現(xiàn)四級信息共享和及時響應。

　　今年9月初，瀏陽集里建材市場有商戶反映，自家門店卷閘門橫條丟失破損。作為市場網(wǎng)格員，于明、羅承建向社區(qū)主動請纓，蹲守巡查多日，在一個凌晨，兩人當場抓獲了偷卷閘門橫條的小偷，建材市場重歸平靜。

　　網(wǎng)格員不僅是和事佬、熱心人，更是先鋒隊，身處黨建引領(lǐng)的最前線。

　　這幾天，天心區(qū)金盆嶺街道赤嶺路社區(qū)二機小區(qū)居民發(fā)現(xiàn)，昔日這個違法建筑多、矛盾糾紛多、危房危坡多的“問題小區(qū)”，變成了干凈、整潔、溫馨、有序的“熟人小區(qū)”，還辦起一家社區(qū)愛心食堂。原來，這些變化得益于該社區(qū)打造的黨建引領(lǐng)下的“網(wǎng)格單元作戰(zhàn)”體系，“社區(qū)黨支部+社區(qū)網(wǎng)格員+樓棟長+單元長”一齊聯(lián)動，分工合作。該小區(qū)3個月消除3起火災隱患，調(diào)解5次鄰里糾紛，處理各類問題200多件，居民投訴下降50%以上。

　　“一個臟亂差的小區(qū)，通過黨員帶頭、業(yè)主自治，取得了這樣的成果，非常值得研究。”國防科大文理學院常駐該小區(qū)的科研課題組負責人表示。

　　征程萬里風正勁。近年來，在市委市政府的領(lǐng)導下，長沙積極推動社會治理創(chuàng)新試點工作，形成了齊抓共管、協(xié)同推進的良好格局。全市不斷深化黨建引領(lǐng)作用，將支部建設(shè)延伸到網(wǎng)格，動員廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，積極投身基層社會治理，推動基層黨建與基層社會治理同頻共振。

　　群眾自治夯實治理根基

　　11月底的長沙寒氣漸濃，可在寧鄉(xiāng)市大成橋鎮(zhèn)，一場別開生面的屋場會正在火熱進行?！按謇镆ń∩砘顒又行?，大家都來支持！”村支書話音剛落，身穿紅馬甲的村民志愿者爭相建言，73歲的老爹爹陳桂先率先慷慨解囊，現(xiàn)場捐款10000元。

　　“陳爹爹，你的村民道德銀行又加分啦！”據(jù)介紹，大成橋鎮(zhèn)創(chuàng)新德治方式，向全鎮(zhèn)8850戶人家發(fā)放道德銀行存折，村民們通過孝善和睦、互助奉獻、調(diào)處矛盾等行為，做好事攢積分。在村里的“積分兌換超市”，1分積分可當作1元錢消費，憑相應積分兌換購買牙膏、沐浴露等日常生活用品。

　　一本存折，激發(fā)了村民主動參與鄉(xiāng)村治理的熱情，如今的大成橋鎮(zhèn)，事事有人管、大家一起干，真正實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

　　近年來，長沙全面規(guī)范基層自治，建立了“基層自治五清單”制度，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)力清單、公共服務事項清單和村（居）委會依法自治清單、依法協(xié)助政府事項清單和負面清單，建立健全村（社區(qū)）工作事項準入、變更及退出動態(tài)調(diào)整機制，完善落實自治公約指導規(guī)范和自治程序指導規(guī)范，推動村規(guī)民約、居民公約全覆蓋，促進實現(xiàn)群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，有效提高了自治的質(zhì)量和效率。

　　“幾百名微商從外地趕來開會，因為熱水和就餐不符合要求等問題與酒店產(chǎn)生了矛盾。多虧了咱們社區(qū)的徐老，是他做通了雙方的工作?！痹谕菂^(qū)高塘嶺街道望府路社區(qū)，退休民警徐東坡自發(fā)成立了“東坡工作室”，一有時間就奔走在大街小巷，為解決小區(qū)停車難、改善鄰里關(guān)系、調(diào)處婆媳矛盾等盡心盡力。

　　望府路社區(qū)黨總支書記王甜佳介紹，像徐老這樣的“能手”“義務兵”“宣傳員”還有不少。社區(qū)自成立以來，一直在構(gòu)建以黨支部為先鋒，物業(yè)、業(yè)委會、轄區(qū)單位齊參與的小區(qū)自治體系，搭建起12個“小區(qū)自治工作站”，發(fā)動轄區(qū)居民組建治安巡防隊、人民調(diào)解隊、文明宣講隊、志愿服務隊，將大事小情全部統(tǒng)籌在社區(qū)解決，“今年一共化解了各類小區(qū)矛盾54件，居民安全感和滿意度顯著提升”。

　　記者了解到，長沙廣大基層逐步升級完善服務平臺，升級村（社區(qū)）新時代文明實踐站建設(shè)，將綜治中心、網(wǎng)格化服務管理中心、警務室等14類村級場所，整合進村（社區(qū)）綜合服務平臺，打造成集黨務、政務、村務、商務、公共文化和社會服務于一體的綜合服務陣地。

　　針對基層群防群治力量多而分散等問題，全市積極整合建強自治力量，以綜治中心為平臺、信息化為支撐、網(wǎng)格化服務管理為手段，集中整合全市網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、輔警等群防群治力量，實現(xiàn)了“一員多能”“一員多崗”。據(jù)了解，全市共建立18650個管理網(wǎng)格，配備30805名網(wǎng)格管理員，形成了覆蓋全市、條塊結(jié)合的縣、鄉(xiāng)、村、組四級網(wǎng)格管理服務體系。

　　科技創(chuàng)新提供全面守護

　　晴朗的雙休日，位于長沙高新區(qū)的尖山公園游人如織，熱鬧之中往往伴隨著一絲隱患?！耙酝?，只有轄區(qū)值班民警會趕到公園維護秩序。但如今，我們還會通過‘星城園丁’引導群眾主動參與巡邏防控。”東方紅派出所民警李卓佺說，通過這種群防群治的方法，在節(jié)假日有效緩解了警力不足的問題。

　　如何打造長沙版的“朝陽群眾”？答案在實踐創(chuàng)新中不斷明晰——這兩年，“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”平臺暨星城園丁APP得到廣泛應用。通過搭建“一巡二守四舉報”的平臺模塊，廣泛引導群眾參與社會治理，形成“共建共治共享”的新型巡邏防控長效機制。

　　搶單式巡邏、任務式值守、交通違法舉報……群防群治的手段裝上了互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，并創(chuàng)新整合在一個平臺里?！叭罕娡ㄟ^平臺舉報吸毒違法線索，查實后就可以領(lǐng)取300元現(xiàn)金獎勵。其他犯罪舉報類似?！蹦壳?，“星城園丁”APP注冊用戶總數(shù)達602.65萬，全市群眾參與巡邏575.6萬余公里，警方通過吸毒舉報抓獲涉毒人員405人。

　　20分鐘，這是市民卓女士辦理居住證的速度，她通過“便民服務橋”微信公眾號錄入了個人信息，并提交了相關(guān)資料，幾個簡單的步驟就操作完成，幾天后收到了證件。卓女士表示，“在線辦理太方便了，而且不用跑腿?！?/p>

　　不僅如此，還有挪車、開鎖、駕考、養(yǎng)犬登記……通過“便民服務橋”平臺，60項高頻業(yè)務全程網(wǎng)辦、220項公安業(yè)務在線預約，有效提升群眾辦理公安業(yè)務的便捷度和體驗感。

　　在寧鄉(xiāng)市煤炭壩鎮(zhèn)賀家灣村駐村警務室，一塊大屏幕分外顯眼，治安防控畫面清晰可見。155路高清攝像頭覆蓋全村重要路段的屋場，村里的治安狀況、村民房屋前后的情況盡收眼底?！坝辛诉@個‘雪亮工程’，我們坐在村里的辦公室，對全村的情況都了如指掌?！辟R家灣村黨支部書記謝龍輝說。

　　位于西湖公園58小鎮(zhèn)的長沙聯(lián)合創(chuàng)新研究院里，陳列著長沙公安的“高科技法寶”。據(jù)民警介紹，“分散在全市各個商鋪、重點場所、單位企業(yè)的視頻監(jiān)控將逐步統(tǒng)籌利用，讓那些搞傳銷詐騙、涉‘黃賭毒’的犯罪分子無所遁形”。這兩年，長沙市積極拓寬“雪亮工程+城鄉(xiāng)視頻”覆蓋面，全市投入15億元建設(shè)資金，市級交換共享總平臺接入視頻監(jiān)控23.5萬余路，實現(xiàn)重點區(qū)域、重點部位、重點行業(yè)視頻監(jiān)控全覆蓋。

　　“出租房房東可在‘星城園丁’APP上申請免費安裝智能鎖，租戶用手機可開鎖?！比ツ暌詠?，長沙試點運行“雪亮工程+大鑰匙”建設(shè)，探索出租房、公租房智能門鎖建設(shè)安裝，全市累計安裝智能門鎖4.6萬余把，獲取相關(guān)信息9萬余條，不斷加強出租房管理和流動人口服務。

　　科技讓生活更安全。星城園丁、便民服務橋、平安智慧視頻、大鑰匙工程……它們就是保護和服務長沙老百姓的“筋斗云”“直通橋”“千里眼”“順風耳”。

　　湘江北去，潮平浪靜，星城長沙安寧祥和。

　　治政之要在于安民。作為第一批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市，長沙通過黨建引領(lǐng)、群眾自治、科技創(chuàng)新，形成了社會治理的新思維、新機制、新手段，確保矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位，創(chuàng)新形成新時代的“楓橋經(jīng)驗”。