長沙晚報掌上長沙4月11日訊（全媒體記者 鄧艷紅 聶映榮）“湘江北去”，長沙、株洲、湘潭三市在巨大的“S”型河灣沿岸呈“品”字形排列。湘潭九華新片區(qū)便處于河灣核心地帶，位居長株潭一體化發(fā)展要沖。去年10月，省政府辦公廳出臺文件，明確湘江新區(qū)將布局建設(shè)湘潭九華新片區(qū)。

　　為加快建設(shè)湖南湘江新區(qū)九華新片區(qū)（以下簡稱“九華新片區(qū)”），在4月10日舉行的長株潭一體化發(fā)展第三屆市委書記聯(lián)席會議上，《湖南湘江新區(qū) 湘潭市人民政府關(guān)于九華片區(qū)綜合開發(fā)戰(zhàn)略合作協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》）正式簽署。

　　《協(xié)議》定下八項(xiàng)合作內(nèi)容，干貨滿滿，在跨行政區(qū)、無隸屬關(guān)系框架下，為九華新片區(qū)規(guī)劃了一條可持續(xù)發(fā)展的融城路徑。

　　目標(biāo)：融城發(fā)展先行區(qū)、山水洲城宜居新典范

　　縱覽湖南湘江新區(qū)與九華新片區(qū)，兩區(qū)不僅山水相連，而且設(shè)施互通，產(chǎn)業(yè)協(xié)同性強(qiáng)，融合發(fā)展空間廣闊。

　　在長株潭一體化的步伐中，湘江新區(qū)與九華新片區(qū)在去年就已經(jīng)“牽手”。

　　2020年10月，省政府辦公廳出臺《關(guān)于支持湘江新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，發(fā)布湘江新區(qū)12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確布局建設(shè)湘江新區(qū)九華新片區(qū)、湘陰新片區(qū)。為了加速將長株潭一體化建設(shè)工作落到實(shí)處，湖南湘江新區(qū)黨工委、管委會全體班子成員多次赴九華、湘陰開展對接，明確了合作原則、思路、路徑和重點(diǎn)工作，組建了工作專班，建立了聯(lián)席會議制度。

　　“對新區(qū)九華片區(qū)將重點(diǎn)沿著湘江和長潭城際鐵路西環(huán)線“兩線”，湘潭北站和興隆湖這“兩點(diǎn)”由湘江集團(tuán)和長沙城發(fā)集團(tuán)分別聯(lián)合央企，與九華組建合資公司共同開發(fā)建設(shè)?！焙舷娼聟^(qū)發(fā)展集團(tuán)董事長張利剛介紹，在近日湘江新區(qū)銀企合作簽約活動上推出的湘江新區(qū)“五小鎮(zhèn)”之一的湘江融城科技小鎮(zhèn)項(xiàng)目，地處長株潭融城核心，項(xiàng)目定位為“聚焦科技與數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造濱水宜居小鎮(zhèn)”，將打造長株潭融城發(fā)展的示范樣本。此外，作為長株潭融城“橋頭堡”的湘江新區(qū)湘潭九華新片區(qū)興隆湖項(xiàng)目，將著力建設(shè)長株潭融城發(fā)展“科創(chuàng)+服務(wù)”先行試驗(yàn)區(qū)，打造湘江灣智慧生態(tài)新城。

　　湘潭經(jīng)開區(qū)也一直在湘潭市委市政府支持下“主動向北”。在長株潭一體化三十大標(biāo)志工程中，湘潭經(jīng)開區(qū)大力推動長株潭城際軌道西環(huán)線建設(shè)，項(xiàng)目完工后，屆時湘潭九華將全面融進(jìn)長沙的軌道系統(tǒng)。

　　隨著《協(xié)議》的簽署，在長株潭一體化的“一盤棋”“一張圖”中，位居融城核心的九華新片區(qū)，將如何準(zhǔn)確定位自己的角色？

　　《協(xié)議》明確提出，圍繞推動長江中游城市群協(xié)同發(fā)展、加快長株潭都市圈建設(shè)、打造全國重要增長極的總體要求，將九華新片區(qū)合作建設(shè)成為長株潭融城發(fā)展先行區(qū)、山水洲城宜居新典范、現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田，為湖南湘江新區(qū)當(dāng)好建設(shè)現(xiàn)代化新湖南排頭兵提供強(qiáng)勁動能。

　　在10日下午舉行的長株潭一體化發(fā)展第三屆市委書記聯(lián)席會議新聞發(fā)布會上，湘潭市委常委、常委副市長楊廣表示：“到2035年，九華新片區(qū)全面建成，將成為人居環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)先進(jìn)繁榮、建設(shè)品質(zhì)一流的現(xiàn)代化長株潭新城標(biāo)桿。”

　　路徑：推進(jìn)湘潭經(jīng)開區(qū)全面融入湘江新區(qū)

　　作為中部首個國家級新區(qū)，湖南湘江新區(qū)站在當(dāng)好實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略排頭兵、謀劃湘江新區(qū)新一輪大發(fā)展的高度，規(guī)劃新片區(qū)建設(shè)。湘潭市也就推進(jìn)長株潭一體化專門建立對接機(jī)制，圍繞“湖南湘江新區(qū)九華新片區(qū)”這一新身份，全面對接、融入湘江新區(qū)。

　　隨著《協(xié)議》的簽署，湘潭經(jīng)開區(qū)對接湘江新區(qū)、融入長株潭一體化的步伐將明顯加快。

　　“按照共享政策、統(tǒng)籌規(guī)劃編制、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌項(xiàng)目準(zhǔn)入、統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌要素保障和政策支持、統(tǒng)一考核評價的基本思路，積極助推湘潭經(jīng)開區(qū)加快融城步伐?！薄秴f(xié)議》明確提出，將按照“一共享五統(tǒng)籌一統(tǒng)一”的總體要求，推進(jìn)湘潭經(jīng)開區(qū)全面融入湘江新區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

　　城市相融，道路為基，《協(xié)議》提出，將加速推進(jìn)長株潭城際軌道西環(huán)線等重大融城通道建設(shè)，啟動白云路、通航機(jī)場等項(xiàng)目前期研究工作，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。另外，雙方將按照“一張圖”管控要求，編制湖南湘江新區(qū)（含九華新片區(qū)）國土規(guī)劃大綱，實(shí)現(xiàn)湖南湘江新區(qū)與九華新片區(qū)規(guī)劃體系對接融合。將新區(qū)普惠性支持政策向湘潭經(jīng)開區(qū)拓展適用，形成疊加效應(yīng)賦能九華新片區(qū)加快發(fā)展。

　　探索：為長株潭一體化發(fā)展探索新路徑

　　行政區(qū)劃隸屬湘潭市的九華片區(qū)與隸屬長沙的湘江新區(qū)將怎樣實(shí)現(xiàn)統(tǒng)融發(fā)展？

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，《協(xié)議》共定下八項(xiàng)合作內(nèi)容。不少合作內(nèi)容，實(shí)際上是一次打破行政壁壘的探索。

　　“在任務(wù)布局上，我們著力推進(jìn)全域統(tǒng)籌發(fā)展、先行片區(qū)建設(shè)、首開片區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展四大板塊發(fā)展?！睏顝V介紹。按照“一張圖”管控要求，湘江新區(qū)國土規(guī)劃大綱將包含九華片區(qū)。在此基礎(chǔ)上，雙方將以湘潭綜保區(qū)為核心共建開放示范平臺；促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共建高端產(chǎn)業(yè)集群，共建高效科創(chuàng)生態(tài)。

　　都市圈的形成和發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)的支撐。根據(jù)《協(xié)議》，將先期選取規(guī)劃面積11平方公里的九華興隆湖片區(qū)和湘潭高鐵北站片區(qū)共同組建平臺公司加快開發(fā)建設(shè)，攜手打造高端濱水城市建設(shè)范例和新興產(chǎn)業(yè)增長極，合作雙方已經(jīng)取了一個響亮的名字——先行引爆片區(qū)。

　　另外，雙方將秉承產(chǎn)城融合、國際品質(zhì)、低碳智慧的基本理念，雙方將共建首開啟動片區(qū)?！拔覀冞x擇了興隆湖濱江區(qū)域和湘潭高鐵北站以南區(qū)域以及黃家灣部分土地作為首開區(qū)率先建設(shè)?！睏顝V介紹，“我們計劃到2023年，首開區(qū)基本建成；到2025年，公共服務(wù)體系建立完善，重大先行設(shè)施建成運(yùn)營，產(chǎn)業(yè)要素導(dǎo)入步伐加快，先行區(qū)基本建成?！?/p>

　　在合作機(jī)制上，湖南湘江新區(qū)黨工委委員、管委會副主任凌勤杰表示：“我們創(chuàng)新了城市開發(fā)運(yùn)營模式、投入分擔(dān)和收入分享機(jī)制、規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施機(jī)制、土地收儲和出讓交易機(jī)制、征地安置模式、跨行政區(qū)域統(tǒng)計核算制度、公共服務(wù)供給體系七大跨區(qū)域合作開發(fā)建設(shè)機(jī)制。”這些體制機(jī)制，為長株潭一體化發(fā)展探索了新路徑。