長沙晚報全媒體記者 李靜

　　近年來，市委、市政府深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，精準出臺并扎實推進“長沙人才政策22條”落實落地，人才總量由2017年的110萬增加到2019年年底的150余萬，人才凈流入量穩(wěn)居全國城市前三，為經濟社會高質量發(fā)展提供了強力支撐。

　　近期，市委人才工作領導小組根據新的形勢和任務，再次密集出臺了《長沙市制造業(yè)緊缺急需人才集聚工程實施辦法》《長沙市制造業(yè)企業(yè)專業(yè)技術人才晉級獎勵和購房補貼實施辦法》《長沙市金融企業(yè)高層次人才分類認定目錄（試行）》《長沙市文化創(chuàng)意企業(yè)高層次人才分類認定目錄（試行）》等文件。為什么要出臺新的人才政策？這些政策主要包括哪些內容？下一步將如何持續(xù)推進？帶著這些問題，長沙晚報記者專訪了市委人才工作領導小組辦公室有關負責人。

　　號角吹響

　　讓制造業(yè)領域人才聚起來跑起來

　　問：“長沙人才政策22條”已經就緊缺急需人才的引進和激勵出臺了相關細則辦法，此次為什么又單獨就制造業(yè)出臺了兩個“辦法”？

　　答：2019年9月，為深入貫徹落實習近平總書記在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上的重要講話精神，大力推動制造業(yè)高質量發(fā)展，市委全會通過若干意見，進一步吹響了大力發(fā)展先進制造業(yè)的沖鋒號。今年6月，市政府辦公廳印發(fā)《長沙市大力推動制造業(yè)高質量發(fā)展“七大工程”三年（2020—2022年）行動計劃》，其中就包括優(yōu)秀人才集聚工程三年行動計劃。為確保計劃快速見效，進而配套出臺了《長沙市制造業(yè)緊缺急需人才集聚工程實施辦法》《長沙市制造業(yè)企業(yè)專業(yè)技術人才晉級獎勵和購房補貼實施辦法》。

　　問：您剛才提到的制造業(yè)優(yōu)秀人才集聚工程三年行動計劃的主要目標是什么？將采取哪些措施？

　　答：該計劃主要包括四個目標，即三年內引進培育高層次緊缺急需人才1500名（其中海外人才300名）；引進培育中級以上工程師職稱的專業(yè)技術人才1.2萬名；培養(yǎng)培訓制造業(yè)技能人才9萬名；建設一批技工培訓基地。

　　主要措施有五個方面：一是實施緊缺急需人才集聚行動，激發(fā)和壯大制造業(yè)企業(yè)中堅力量。二是實施“工程師紅利”激發(fā)行動，加快推進職稱評審改革，建立技術職稱晉級獎勵制度。三是發(fā)展壯大人力資源服務業(yè)，加大制造業(yè)領域人才引進培育力度。四是加大職業(yè)技能提升行動實施力度，每年開展各類補貼性職業(yè)技能培訓5萬人次以上。五是落實人才落戶、購房、就醫(yī)保健、子女就學、配偶隨遷、貸款支持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務等優(yōu)惠措施，加強制造業(yè)人才服務保障。

　　問：與“長沙人才政策22條”有關政策相比，《長沙市制造業(yè)緊缺急需人才集聚工程實施辦法》有哪些創(chuàng)新和改進？

　　答：“高精尖人才領跑工程”和“緊缺急需人才集聚工程”是“長沙人才政策22條”中最高端和最受關注的兩大人才工程。目前全市已分兩批次評定73名高精尖和60名市級高層次緊缺急需人才，并逐步兌現(xiàn)有關獎勵補貼、購房補貼和針對用人單位、中介機構的引才獎勵，極大地煥發(fā)了高層次人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，調動了各方面的引才聚才熱情。但相對大力發(fā)展先進制造業(yè)的整體要求和人才需求而言，緊缺急需人才的集聚力度、激勵措施還有待加強。為此，新出臺的《長沙市制造業(yè)緊缺急需人才集聚工程實施辦法》聚焦制造業(yè)的產業(yè)特點和人才需求，重點在三個方面進行了創(chuàng)新和突破。

　　一是激勵力度更大。提出每年評審產生500名左右高層次緊缺急需人才，在分層次給予50萬元、30萬元、15萬元獎勵補貼基礎上，將入選對象納入D類高層次人才，享受“長沙人才綠卡”關于落戶、購房、子女就學等一系列優(yōu)惠待遇。

　　二是申報條件更寬。結合“長沙人才政策22條”前期實施情況，專門針對新材料、人工智能、網絡安全等制造業(yè)領域人才的情況和特點，適當放寬年薪、課題承辦和獎勵層次等條件，將更多企業(yè)高端骨干人才納入申報范疇。

　　三是企業(yè)自主性更強。每年拿出100個左右名額授權企業(yè)自主認定市級高層次緊缺急需人才。即根據全市產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和人才需求情況，明確年度重點支持的相關產業(yè)鏈，再綜合該產業(yè)鏈所屬企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、投資額度、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，確定授權自主認定的企業(yè)，安排可自主認定的名額。

　　問：在積蓄和釋放工程師紅利方面推行了哪些新舉措？

　　答：一是暢通職稱評審“綠色通道”，爭取高級職稱評定市級試點，進一步下放中級職稱評定的權限給符合條件的園區(qū)。二是實施技術職稱晉級獎勵，對新引進和新獲得中級、副高級、正高級工程師職稱的專業(yè)技術人員分別給予3000元、5000元、10000元晉級獎勵，對新引進和新獲得的正高級職稱的專業(yè)技術人才首次購房給予3萬元補貼。三是加強“工程師紅利”儲備，辦好長沙市經理進修學院和長沙市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才深圳研修班，大力吸納高校畢業(yè)生來長就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　全面覆蓋

　　讓各領域高層次人才受重視得實惠

　　問：“長沙人才政策22條”系列文件中已包括《長沙市高層次人才分類認定目錄》，此次為何又分別就文化創(chuàng)意企業(yè)、金融業(yè)企業(yè)出臺高層次人才分類認定目錄？

　　答：《長沙市高層次人才分類認定目錄》主要從人才工作經歷、所獲獎項、技術發(fā)明等維度衡量人才類別。據此目錄，全市已累計認定15批次1535名高層次人才，因為高層次人才能夠享受“長沙人才綠卡”的系列福利，引起了各領域企業(yè)和人才的高度關注，今年以來申報認定的數量達到月均210人次。

　　但工作中也有不少企業(yè)和人才反映“高層次人才有些高不可攀”，原因是某些行業(yè)領域的人才大多沒有傳統(tǒng)意義上的獎項、發(fā)明和職稱等，達不到目錄規(guī)定的標準，可他們也同樣是產業(yè)發(fā)展中的領軍人才。據此，我們著眼于破除唯論文唯職稱唯學歷唯獎項等問題，在不斷完善總目錄的基礎上，逐步制定更具行業(yè)特點的分目錄，繼2018年7月研究出臺《長沙市移動互聯(lián)網企業(yè)高層次人才分類認定目錄（試行）》后，此次又進一步就文化創(chuàng)意和金融業(yè)企業(yè)出臺了相應目錄，擴大了高層次人才分類認定的覆蓋面，提高了精準度。相信這兩個目錄的出臺，將進一步激發(fā)人才活力，加快人才集聚，促進兩大產業(yè)的高質量發(fā)展。

　　問：本次出臺的文化創(chuàng)意企業(yè)、金融企業(yè)高層次人才分類認定目錄主要有哪些特點？

　　答：第一是簡明性。考慮到文化創(chuàng)意企業(yè)和金融企業(yè)的特殊性、專業(yè)性，采取先認定企業(yè)、再認定人才的方式進行，力圖體現(xiàn)實事求是、化繁為簡的原則。第一步是對企業(yè)進行分類認定。比如以上年度市值（估值）、在長實際納稅總額、營業(yè)收入為主要標準，將可納入高層次人才分類認定的文化創(chuàng)意企業(yè)劃分為四個類別。以上年度資產總額、在長實際納稅總額為主要標準，將可納入高層次人才分類認定的金融企業(yè)劃分為四個類別。第二步再由企業(yè)分類推薦人才。

　　第二是自主性，即充分體現(xiàn)用人單位在人才認定上的自主權。如在分類認定企業(yè)的基礎上，我們根據不同類別企業(yè)分配給予A、B、C、D四類推薦對象的相應名額，如一類企業(yè)可將其經營管理（技術研發(fā)）主要負責人、核心成員、中高級人才、骨干人才分別推薦為A、B、C、D類人才，每三年內可申報1名A、B類人才，2名C類人才，每年可申報1名D類人才。

　　第三是時代性。比如，將當前備受關注的新興職業(yè)電商主播納入人才認定范圍，規(guī)定上年度納稅500萬元（含）以上的在長注冊企業(yè)獨家簽約主播，其年帶貨銷售額分別達到20億元、10億元、1億元以上的可對應申報認定B、C、D類人才。再如，重點考慮新興產業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)的成長性，分別將“具有超高人氣原創(chuàng)IP品牌，并入選長沙上市后備企業(yè)目錄” 和“注冊登記1—5年、上年度營業(yè)收入或利潤增長超過30%、承制完成不少于2檔S級以上視頻內容項目或主導完成不少于2個省級以上視頻文創(chuàng)類科研項目并實現(xiàn)科技成果轉化的企業(yè)”分別納入文化創(chuàng)意三類企業(yè)、四類企業(yè)。

　　問：兩個領域高層次人才分類認定目錄出臺后，下一步有什么工作打算？

　　答：一是切實加強宣傳，擴大政策知曉面，讓兩個領域的企業(yè)和人才積極參與申報認定工作，爭取10月份在兩個領域認定首批高層次人才，今后將逐月進行認定。二是認真落實“長沙人才綠卡”關于優(yōu)才貸、出入境、海關和機場高鐵站VIP、購房、子女入學、醫(yī)療保健、配偶就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等各項優(yōu)惠服務，提升人才獲得感。三是針對實踐中發(fā)現(xiàn)的問題及時總結、逐年修訂，不斷完善目錄體系，使高層次人才分類認定工作覆蓋更全面、認定更精準、操作更便利。