吳桂英:奮力將長株潭都市圈打造為全國重要增長極
奮力將長株潭都市圈打造為全國重要增長極
吳桂英
去年習近平總書記考察湖南時賦予湖南“三高四新”新戰(zhàn)略、新使命、新定位,并勉勵“長株潭一體化發(fā)展要繼續(xù)抓下去、抓出更大成效”。國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出“推動長江中游城市群協(xié)同發(fā)展,加快武漢、長株潭都市圈建設,打造全國重要增長極”。站在新的歷史起點,省委、省政府高度重視,成立由主要領導掛帥的領導小組,印發(fā)實施《長株潭一體化發(fā)展五年行動計劃(2021—2025年)》,這是省委、省政府落實習近平總書記考察湖南講話精神的具體行動,更是我們下一步深入推進長株潭都市圈一體化發(fā)展的“任務書”“施工圖”。
作為省會城市,長沙將始終胸懷“兩個大局”,服務“國之大者”,提高政治站位,抬高發(fā)展坐標,與株洲、湘潭兩市攜手并肩同行,緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞,以推進“十同”為抓手,以強烈的省會意識、高效的省會作為,主動示范引領長株潭都市圈建設,在湖南“一核兩副三帶四區(qū)”發(fā)展布局中更好發(fā)揮“一核”作用、彰顯“一核”作為,在推動中部崛起、長江中游城市群建設中作出更大貢獻。
聚焦“三高四新”,高站位推進長株潭都市圈一體化發(fā)展。要率先在先進制造業(yè)、科技創(chuàng)新、改革開放上有新作為、新?lián)敗R皇窃诖蛟靽抑匾冗M制造業(yè)高地上,充分發(fā)揮長沙制造業(yè)比較優(yōu)勢,加強三市的產業(yè)分工協(xié)作,做到資源共享、品牌共建、市場共拓,推動形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的產業(yè)格局;發(fā)揮長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、湖南自貿試驗區(qū)長沙片區(qū)等平臺優(yōu)勢,推進22條工業(yè)新興及優(yōu)勢產業(yè)鏈建設,打造“1+2+N”先進制造業(yè)集群體系,培育一批世界級先進制造業(yè)集群,推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化。二是在打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地上,一方面,圍繞建設湘江西岸科創(chuàng)走廊,發(fā)揮長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、湘江新區(qū)、岳麓山大學科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)產業(yè)園、岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心等眾多創(chuàng)新平臺的集聚效應,主動對接國家科技戰(zhàn)略布局,爭取國家實驗室、國家重點實驗室、大科學裝置落戶。另一方面,圍繞優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),加強與株洲、湘潭對接,進一步完善和統(tǒng)一人才引進、評價、待遇等政策,破除人才跨區(qū)域流動障礙,營造吸引人才的大環(huán)境。特別是對落戶、住房、醫(yī)療、子女就學、創(chuàng)業(yè)扶持等問題,一個一個去研究解決,打造人才聚集地。三是在打造內陸地區(qū)改革開放高地上,與株洲、湘潭協(xié)同推進開放合作,對內加快形成高效有序的開放市場,對外共建全方位、高層次開放平臺,合力營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。用好湘江新區(qū)、湖南自貿試驗區(qū)長沙片區(qū)、中非經貿博覽會等開放平臺,加快建設國家綜合交通樞紐、國家綜合物流樞紐等開放載體,加強融合對接和聯(lián)動發(fā)展,放大對外開放輻射帶動效應。探索建設虞公港飛地深水港口,打通長株潭都市圈通江達海的突破口。
聚焦融城發(fā)展,高標準推進長株潭都市圈一體化發(fā)展。要發(fā)揮長株潭三市同飲湘江水、時空距離短、相互聯(lián)系緊的優(yōu)勢,加快融城步伐,推進融城發(fā)展。一是抓好規(guī)劃一張圖。主動加強與株洲、湘潭的對接,在三市國土空間總體規(guī)劃,以及交通、產業(yè)、生態(tài)、公共服務等專項規(guī)劃中高度體現(xiàn)“一體化”的要求。特別是長株潭接合部發(fā)展和生態(tài)綠心保護建設、湘江兩岸的規(guī)劃布局,要有機銜接、統(tǒng)籌謀劃。二是抓好交通一張網。以建設長株潭國家綜合交通樞紐為契機,從鐵、公、水、空一體化發(fā)展以及客運場站銜接等方面,推進長株潭交通一體化發(fā)展,加快共建“半小時交通圈”。三是抓好片區(qū)一盤棋。持續(xù)加強重點片區(qū)對接,鞏固和拓展前期湘江新區(qū)對接湘潭九華片區(qū)和長沙河東南部片區(qū)對接株洲石峰區(qū)、云龍示范區(qū)及湘潭岳塘區(qū)的成果,在產業(yè)布局、城市功能方面形成互補,共同打造“半小時經濟圈”。
聚焦民本民生,高質量推進長株潭都市圈一體化發(fā)展。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,讓三市人民共享都市圈發(fā)展成果,不斷提升群眾的獲得感、認同感、幸福感。一是完善生態(tài)共保機制。聚焦重點領域,開展生態(tài)保護和修復,完善生態(tài)補償、碳排放權交易等制度,打造高品質城市中央客廳,推進長株潭成為綠色融合發(fā)展的典范;完善環(huán)境共保聯(lián)治機制,強化生態(tài)環(huán)境協(xié)同執(zhí)法,重點加強“一江一心兩岸”生態(tài)環(huán)境保護,協(xié)同解決水、大氣、土壤污染問題。二是完善服務共享機制。進一步健全資源要素優(yōu)化配置、共建共享、流轉順暢、協(xié)作管理機制,聚焦教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等方面的民生實事,讓優(yōu)質資源、公共服務為更多群眾所共享,讓老百姓切實感受到一體化帶來的好處。三是完善社會共治機制。深化政務服務一體化改革,綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等科技手段,在更大層面上消除城際“信息孤島”,合力建設現(xiàn)代化“智慧都市圈”;探索建立衛(wèi)生防疫、應急管理、交通治理、行政執(zhí)法等聯(lián)動機制,形成共建共治社會治理格局。
聚焦落地落實,高效率推進長株潭都市圈一體化發(fā)展。要同舟共濟、上下同欲,自我加壓、創(chuàng)新實干,系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,合力推動長株潭都市圈發(fā)展再上新臺階。一是強化政策集成。大力推進長株潭開放平臺一體化、招商引資一體化、招才引智一體化、要素市場一體化、營商環(huán)境一體化、產業(yè)發(fā)展一體化,形成政策的集成效應,有效破除地域分割、市場壁壘和行業(yè)壟斷,提升區(qū)域發(fā)展整體性、互補性、協(xié)同性,不斷擴大長株潭都市圈的影響力、競爭力。二是強化機制協(xié)同。進一步完善議事決策機制,推動議事決策制度化、常態(tài)化,確保高效、科學。進一步完善推進落實機制,實行清單式推進、臺賬式管理、掛圖式作戰(zhàn),對黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署堅定不移去執(zhí)行,對省長株潭一體化領導小組確定的事項腳踏實地去落實,立說立行抓推進;進一步完善協(xié)調機制,定期協(xié)商解決重大問題,不斷提升統(tǒng)籌協(xié)調水平。三是強化力量統(tǒng)籌。做到既要讓政府更有為,也要讓市場更有效;既要在市一級深化,也要在區(qū)縣(市)、園區(qū)深入;既要在部門間互動,也要在企業(yè)間聯(lián)動;既要在官方拓展,也要在民間延伸,讓三市社團組織、產業(yè)聯(lián)盟、行會協(xié)會、民間機構積極參與進來,形成“眾人拾柴火焰高”的合作局面。(作者系中共湖南省委常委、長沙市委書記)
?。ㄟx自《新湘評論》2021年第16期)
>>我要舉報