省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)通知 

做好人民群眾就地過年服務(wù)保障工作

長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙2月6日訊（全媒體記者 凌晴）近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好人民群眾就地過年服務(wù)保障工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），從有序引導(dǎo)、生活保障、管理服務(wù)、出行物流、權(quán)益保障、氛圍營(yíng)造、措施落實(shí)等方面，對(duì)做好人民群眾就地過年相關(guān)保障工作提出了要求，確保廣大人民群眾安心安全過好年。

《通知》指出，要合理有序引導(dǎo)群眾就地過年。明確中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)群眾原則上就地過年；低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)倡導(dǎo)群眾就地過年，非必要不出行。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)人員要帶頭就地過年，引導(dǎo)外地務(wù)工人員、尚未離校的師生就地過年。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)就地過年群眾生活保障。明確，要引導(dǎo)和支持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市賣場(chǎng)、生鮮電商、物流配送企業(yè)保持正常運(yùn)營(yíng)，倡導(dǎo)社區(qū)、鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點(diǎn)春節(jié)假期每日營(yíng)業(yè)時(shí)間不少于8小時(shí)。增加網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等文化體育節(jié)目供應(yīng)，鼓勵(lì)提供免費(fèi)流量、網(wǎng)絡(luò)視頻APP限時(shí)免費(fèi)電影放映等線上服務(wù)。在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求前提下，保障圖書館、博物館、影劇院、公園、體育場(chǎng)等公共活動(dòng)空間的開放時(shí)間。

《通知》強(qiáng)調(diào)，做好就地過年群眾管理服務(wù)。要重點(diǎn)對(duì)養(yǎng)老、社會(huì)福利等特殊機(jī)構(gòu)，家庭困難老年人、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守婦女和兒童、生活無著流浪乞討人員、殘疾人、精神病人等特殊困難群體組織全面摸底排查、走訪探視。各高校要組建工作專班，對(duì)留校大學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)與管理。

《通知》還明確，交通運(yùn)輸部門要統(tǒng)籌做好就地過年群眾的運(yùn)輸服務(wù)保障工作，積極關(guān)愛幫扶重點(diǎn)旅客，開通無健康碼通道，便捷老年人出行，為不會(huì)使用或者沒有智能手機(jī)的老人、兒童等旅客提供代查健康碼、協(xié)助信息填報(bào)等服務(wù)。用人單位要關(guān)心關(guān)愛職工，鼓勵(lì)發(fā)放“留崗紅包”“過年禮包”，對(duì)困難職工及時(shí)發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助。

全文如下：

為進(jìn)一步做好人民群眾就地過年服務(wù)保障工作，讓人民群眾度過一個(gè)歡樂祥和、健康安全的新春佳節(jié)，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好人民群眾就地過年服務(wù)保障工作的通知》精神，經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、合理有序引導(dǎo)群眾就地過年。疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)群眾均應(yīng)就地過年，把人員流動(dòng)降到最低，防止因人員流動(dòng)導(dǎo)致疫情傳播擴(kuò)散。中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)群眾原則上就地過年，特殊情況需要出行的，需經(jīng)屬地疫情防控機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)倡導(dǎo)群眾就地過年，非必要不出行。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)人員要帶頭就地過年，引導(dǎo)外地務(wù)工人員、尚未離校的師生就地過年。確需出行人員原則上不前往中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。各地各部門要做好政策解釋說明工作，及時(shí)釋疑解惑，深入開展宣傳教育，勸導(dǎo)就地過年群眾不串門、不聚集、少外出。

二、加強(qiáng)就地過年群眾生活保障。各地要切實(shí)加強(qiáng)生活物資保障和能源保供，建立健全生活物資保障和能源保供應(yīng)急預(yù)案、具體措施，引導(dǎo)和支持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市賣場(chǎng)、生鮮電商、物流配送企業(yè)保持正常運(yùn)營(yíng)，切實(shí)抓好春節(jié)期間糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，確保生活必需品不斷檔、不脫銷，倡導(dǎo)社區(qū)、鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點(diǎn)春節(jié)假期每日營(yíng)業(yè)時(shí)間不少于8小時(shí)。開展市場(chǎng)監(jiān)管“年關(guān)守護(hù)(2021)”行動(dòng)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為，確保重要商品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)醫(yī)療物資儲(chǔ)備，動(dòng)態(tài)掌握醫(yī)療物資儲(chǔ)備庫存、資源保障情況，確保醫(yī)療物資儲(chǔ)備到位，滿足疫情防控工作需要。增加網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等文化體育節(jié)目供應(yīng)，鼓勵(lì)提供免費(fèi)流量、網(wǎng)絡(luò)視頻APP限時(shí)免費(fèi)電影放映等線上服務(wù)，在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求前提下，保障圖書館、博物館、影劇院、公園、體育場(chǎng)等公共活動(dòng)空間的開放時(shí)間，為群眾提供豐富多樣的文化體育活動(dòng)。按照限量、預(yù)約、錯(cuò)峰等要求，保障旅游產(chǎn)品供給，豐富假日旅游活動(dòng)，更好滿足群眾旅游休閑需求。鼓勵(lì)各地結(jié)合群眾春節(jié)需求，積極提供非接觸、少聚集的各類消費(fèi)項(xiàng)目和社會(huì)服務(wù)。

三、做好就地過年群眾管理服務(wù)。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)，充分發(fā)揮社區(qū)(村)“兩委”等基層組織作用，實(shí)行網(wǎng)格化、精細(xì)化管理。要全面落實(shí)困難群眾基本生活保障政策，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入社會(huì)救助范圍。視情啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，確保困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低。要重點(diǎn)對(duì)養(yǎng)老、社會(huì)福利等特殊機(jī)構(gòu)，家庭困難老年人、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守婦女和兒童、生活無著流浪乞討人員、殘疾人、精神病人等特殊困難群體組織全面摸底排查、走訪探視，有針對(duì)性提供幫扶關(guān)愛，做到妥善照顧、服務(wù)到位、安全無憂。各高校要組建工作專班，對(duì)留校大學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)與管理，妥善安排好學(xué)習(xí)和生活，讓其度過一個(gè)安全、愉快的假期和春節(jié)。各地要妥善做好外籍在湘人員的摸底和服務(wù)保障工作。

四、確保群眾出行方便有序和貨運(yùn)物流暢通。交通運(yùn)輸部門要統(tǒng)籌做好就地過年群眾的運(yùn)輸服務(wù)保障工作，指導(dǎo)城市公交、地鐵等公共服務(wù)單位和出租汽車企業(yè)根據(jù)需要合理調(diào)整運(yùn)力和運(yùn)營(yíng)時(shí)間，最大程度滿足就地過年群眾的購(gòu)物、休閑、娛樂等出行需求。交通運(yùn)輸、民航、鐵路等部門要優(yōu)化售票組織，推廣應(yīng)用電子客票，根據(jù)疫情防控需要及時(shí)調(diào)整實(shí)施票務(wù)退改簽政策。積極關(guān)愛幫扶重點(diǎn)旅客，開通無健康碼通道，便捷老年人出行，為不會(huì)使用或者沒有智能手機(jī)的老人、兒童等旅客提供代查健康碼、協(xié)助信息填報(bào)等服務(wù)。積極開展旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)，推廣“刷臉進(jìn)站”技術(shù)應(yīng)用，在進(jìn)站、安檢、售檢票、候乘等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)鐵路與地鐵安檢流程優(yōu)化，有效提高旅客進(jìn)站、疏運(yùn)效率。加強(qiáng)春運(yùn)高峰時(shí)段、重點(diǎn)路段的路網(wǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布路況信息，引導(dǎo)公眾錯(cuò)峰避峰出行。各地要認(rèn)真組織做好新冠病毒疫苗、核酸檢測(cè)試劑、口罩等疫情防控物資及電煤、原油、天然氣等重點(diǎn)物資和糧食、肉禽、蔬菜等生活物資的運(yùn)輸保障。郵政管理部門要指導(dǎo)寄遞企業(yè)在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求前提下，積極為寄遞快遞創(chuàng)造便利條件。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)開展網(wǎng)上預(yù)約和錯(cuò)峰取件服務(wù)，減少人員接觸和聚集。

五、保障就地過年群眾工資休假等合法權(quán)益。各地要認(rèn)真執(zhí)行《保障農(nóng)民工工資支付條例》有關(guān)規(guī)定，落實(shí)保障工資支付制度，全力保障工資支付。加大企業(yè)用工監(jiān)測(cè)，規(guī)范用工行為，有效防范規(guī)模裁員風(fēng)險(xiǎn)和違法終止或解除勞動(dòng)合同。用人單位要關(guān)心關(guān)愛職工，鼓勵(lì)發(fā)放“留崗紅包”“過年禮包”，對(duì)困難職工及時(shí)發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助。要合理安排生產(chǎn)、錯(cuò)峰放假或調(diào)休，以崗留工、以薪留工，在春節(jié)期間安排職工工作的，用人單位要依法支付加班工資。跟蹤掌握重點(diǎn)群體動(dòng)態(tài)，依法維護(hù)勞動(dòng)者符合政策規(guī)定的合理訴求。進(jìn)一步健全應(yīng)急處置機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)矛盾源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制作用，有效防范和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，積極維護(hù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。

六、營(yíng)造就地過年良好輿論氛圍。宣傳部門要組織省、市新聞媒體以及縣級(jí)融媒體中心、村村響廣播和各級(jí)新媒體平臺(tái)，通過多種形式廣泛宣傳節(jié)日期間保障生活物資供應(yīng)、方便群眾出行、關(guān)心關(guān)愛群眾就地過年等方面采取的措施，講好節(jié)日期間堅(jiān)守崗位、保障民生、志愿服務(wù)、互幫互助的暖心感人故事。及時(shí)發(fā)布和解讀疫情防控和就地過年有關(guān)政策和文件精神，廣泛宣傳普及日常防疫知識(shí)，進(jìn)一步提高群眾自我防控意識(shí)。圍繞群眾就地過年的熱點(diǎn)問題，切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，積極營(yíng)造歡樂喜慶、平安祥和的濃厚節(jié)日氛圍。

七、落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)保障措施。各地各部門要時(shí)刻把人民群眾安危冷暖放在心上，從講政治高度統(tǒng)籌做好春節(jié)假期疫情防控和服務(wù)保障工作。主要負(fù)責(zé)同志要親自安排部署，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，細(xì)化完善措施，層層壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)解決人民群眾遇到的問題和困難。要充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)基層的積極性，對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)一線工作人員可結(jié)合實(shí)際給予適當(dāng)值加班補(bǔ)助。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)政策措施的精準(zhǔn)性和人文關(guān)懷，確保廣大人民群眾安心安全過好年。