長沙晚報掌上長沙10月19日訊（全媒體記者 周輝霞）從前期建設(shè)到后期運營，地鐵、輕軌等城市軌道交通是“花錢大戶”。但它又是實現(xiàn)城市交通運輸最大負載、最高效率以及減輕路面負擔(dān)和環(huán)境負擔(dān)的最好交通運輸方式。政府怎樣來“養(yǎng)活”、“養(yǎng)好”城市軌道交通，是讓市民好奇的地方。今天上午，中國國際軌道交通和裝備制造產(chǎn)業(yè)博覽會（以下簡稱“軌交會”）主題活動之一的軌道交通國際金融投資合作論壇上，金融管理部門、銀行系統(tǒng)、金融投資機構(gòu)以及來自越南等國的鐵路公司負責(zé)人，分享的就是怎樣用好金融工具，將城市軌道建起來、用起來。

　　修城市軌道平均每公里7億元左右
　　統(tǒng)計顯示，到今年9月，我國內(nèi)地有43個城市獲批地鐵與輕軌建設(shè)規(guī)劃，累計批復(fù)建設(shè)里程12477公里，有18個城市獲批有軌電車建設(shè)規(guī)劃，共有39個城市建成開通城軌線路，運營總里程6333公里，約占全世界的1/9，全球排名第一。有53個城市在建線路6374公里，2018年全行業(yè)完成建設(shè)投資5470億元，同比增長14.9%。
　　2016年國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕介紹，城市軌道交通平均每公里當(dāng)時的建設(shè)成本為7億元左右。城市軌道交通建設(shè)資金主要來源是政府財政資金和間接融資，運營主要靠財政補貼，對地方政府是不小的財政壓力和債務(wù)負擔(dān)。事實上，地鐵的運營費用更高，業(yè)內(nèi)按照30年折舊車輛報廢計算，一條線的運營費用可以達到2～6倍的建設(shè)費用。一邊是政府運營城市軌道交通的高成本，一邊要考慮市民對于公共交通出行的承受力，城市軌道交通需要通過多元化籌資實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

　　多元化融資模式優(yōu)化城市軌道運營
　　在今天的論壇上，來自國家開發(fā)銀行、中國工商銀行湖南省分行、越南鐵路總公司、太平洋財險湖南分公司、中車金融租賃有限公司等金融、投資機構(gòu)的相關(guān)負責(zé)人，就城市軌道交通金融投資這一議題進行交流、介紹各自的服務(wù)優(yōu)勢。
　　國家開發(fā)銀行評審一局副局長龐景潤著重介紹了幾種城市軌道的“養(yǎng)活”模式。
　　一種是PPP模式。這是2004年北京城軌交通建設(shè)嘗試使用的融資模式。資料顯示，這種模式分為完全政府模式（60%以上建設(shè)資金）、政府主導(dǎo)模式（資本金銀行貸款、借助政府融資平臺）、多元化模式。深圳、杭州等地也嘗試這種模式。
　　龐景潤提醒 ，PPP模式要注意政策變化以及項目合規(guī)性風(fēng)險。在今年，財政部、發(fā)改委先后出臺政策，加強對PPP項目的規(guī)范，包括新增屬地化管理的全國PPP項目信息監(jiān)測服務(wù)平臺、要求PPP項目投資中財政支出僅可從一般公共財政預(yù)算口徑支出，不能超過10%，占比超過7%的地區(qū)要進行風(fēng)險提示，社會資本方不得實際只承擔(dān)項目建設(shè)、不承擔(dān)項目運營責(zé)任等，以發(fā)揮PPP模式的積極作用。
　　龐景潤介紹，綜合現(xiàn)金流模式更為廣泛運用。軌道交通要可持續(xù)發(fā)展，運營企業(yè)需要連綿不斷、健康運營的現(xiàn)金流。而現(xiàn)金流大部分是日常車費收入組成。
　　在現(xiàn)金流模式上，一些城市的做法是將已運營、無負債或低負債的既有線路票款收益，由運營公司統(tǒng)籌利用，為新建項目提供補充還款來源，例如南京市就將一號線票款收入作為寧句線補充還款來源，西安地鐵集團融資再安排項目還款來源是2號線票款收益。
　　龐景潤介紹，近年來，一些城市的老城區(qū)線路基本開發(fā)到位，新城區(qū)線路在不斷增加，香港“地鐵+物業(yè)”模式是很好的借鑒。這種模式是以地鐵為核心，利用沿線房地產(chǎn)開發(fā)的衍生收益，來反哺地鐵建設(shè)的開支，既可減輕地鐵對財政的依賴，又能實現(xiàn)地鐵運行的良性循環(huán)。
　　合作論壇上，中國工商銀行湖南省分行分別是中國株洲電力機車有限公司、長沙市軌道交通集團有限公司等三家單位進了戰(zhàn)略合作簽約。