長沙高度重視制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工程機(jī)械制造綜合實力全國領(lǐng)先，鄭建新建議——

　　著力培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群

　　長沙晚報全媒體記者 黃汝兮

　　今年的全國兩會上，“推動制造業(yè)升級”再次成為高頻熱詞。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中指出，要推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。十三屆全國人大三次會議湖南代表團(tuán)第一次全體會議也決定，以代表團(tuán)集體名義提出建議：支持長株潭創(chuàng)建國家裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心，提升湖南制造業(yè)發(fā)展水平，為中部地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探索路徑、積累經(jīng)驗。

　　恰逢其時，全國人大代表，長沙市委副書記、市長，湖南湘江新區(qū)黨工委書記鄭建新帶上全國兩會的建議，再次呼應(yīng)“推動制造業(yè)升級”。他建議，要努力將長沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群培育成為世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　場外實踐

　　長沙工程機(jī)械制造綜合實力全國領(lǐng)先

　　裝備制造業(yè)是一個國家制造業(yè)的脊梁，謂之“國之重器”，以工程機(jī)械為典型代表的中國高端裝備制造業(yè)承擔(dān)著踐行國家戰(zhàn)略、支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。近年來，湖南高度重視制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，堅定不移推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷向從制造大省向制造強(qiáng)省快速轉(zhuǎn)變。

　　作為湖南省省會、全國重要制造業(yè)基地，長沙始終堅持工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市的方向不動搖，一以貫之走新型工業(yè)化之路。經(jīng)過多年努力，長沙制造業(yè)實現(xiàn)了長足發(fā)展，尤其是在工程機(jī)械制造方面走在了前列，并因此獲得“工程機(jī)械之都”稱號。

　　“長沙是全球唯一同時擁有4家世界工程機(jī)械50強(qiáng)企業(yè)（三一重工、中聯(lián)重科、鐵建重工和山河智能）的城市，2019年全市工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值首破2000億元，而且保持了加快的增長?！编嵔ㄐ抡J(rèn)為，長沙工程機(jī)械制造綜合實力全國領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)鏈實力強(qiáng)、智能化布局早、國際化程度高，已然具備培育世界級工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群的“核心競爭力”。

　　　深度解碼

　　工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展需進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)不足

　　記者了解到，目前，長沙工程機(jī)械企業(yè)能夠生產(chǎn)的產(chǎn)品涵蓋12大類、100多個小類、400多個型號規(guī)格，產(chǎn)品品種占全國工程機(jī)械品種的70%。產(chǎn)品覆蓋全球160多個國家和地區(qū)，其中混凝土機(jī)械產(chǎn)量居世界第一，挖掘機(jī)、建筑起重機(jī)、樁工機(jī)械、掘進(jìn)機(jī)等產(chǎn)品產(chǎn)量國內(nèi)第一。

　　同時，長沙工程機(jī)械智能數(shù)字化工廠數(shù)量也是全國之最，智能制造“國字號”項目有4個。以中聯(lián)重科4.0智能精品、三一重工遙控挖掘機(jī)、鐵建重工智能型鉆爆法隧道、山河智能旋挖鉆機(jī)等為代表的工程機(jī)械產(chǎn)品，正在自我感知、自主決策和自動控制中不斷蛻變與升級。

　　除此之外，長沙已有多家工程機(jī)械制造企業(yè)在“一帶一路”沿線國家擁有工業(yè)園或生產(chǎn)基地，通過建立海外整機(jī)倉庫和售后備件倉庫等方式深入推動產(chǎn)品“走出去”，2018年集群主導(dǎo)產(chǎn)品出口160多個國家和地區(qū)，進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)46.68億美元。

　　但長沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)仍存在一定短板和不足。鄭建新認(rèn)為，相比世界級工程機(jī)械龍頭卡特彼勒、小松等，長沙工程機(jī)械龍頭企業(yè)的市場占有率還有待進(jìn)一步提升。同時，由于出口稅負(fù)偏重、再制造能力弱等原因，二手設(shè)備“走出國門”的出口銷售渠道有待進(jìn)一步暢通。另外，在核心部件和關(guān)鍵技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新、上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面還需進(jìn)一步深耕發(fā)力。

　　代表建議

　　推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，打造“世界工程機(jī)械之都”

　　為推動長沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向更高水平，鄭建新建議，將長沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群培育為世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，打造“世界工程機(jī)械之都”。

　　在鄭建新構(gòu)想的產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖中，目標(biāo)路線已然清晰——到2030年，打造成為國際領(lǐng)先的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群，集群規(guī)模領(lǐng)先全球，成為全球工程機(jī)械領(lǐng)域科技創(chuàng)新策源地、高端制造集聚地、合作交流目的地。

　　為實現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，鄭建新提出，要著力提升長沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)的行業(yè)影響力、產(chǎn)業(yè)競爭力和企業(yè)創(chuàng)新力。

　　進(jìn)一步加大創(chuàng)新平臺支持力度。建議工信部重點支持長沙工程機(jī)械集群企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng)建工程機(jī)械國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，鼓勵中聯(lián)重科、三一集團(tuán)、山河智能等企業(yè)設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　進(jìn)一步加大出口退稅支持力度。建議海關(guān)總署優(yōu)化二手設(shè)備出關(guān)流程，提供明確的流程作業(yè)指導(dǎo)，將長沙打造為二手設(shè)備出口試點口岸；建議國家稅務(wù)總局將一般納稅人企業(yè)二手設(shè)備交易稅調(diào)整至小規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并對二手設(shè)備出口前在國內(nèi)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)已承擔(dān)的增值稅實施退稅，激發(fā)企業(yè)活力和出口積極性。

　　進(jìn)一步加大海外服務(wù)支持力度。建議由商務(wù)部牽頭，整合現(xiàn)有海外機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，建立工程機(jī)械海外服務(wù)中心，為國內(nèi)中小企業(yè)抱團(tuán)出海提供良好的服務(wù)。

　　進(jìn)一步加大專業(yè)展會支持力度。以展會為抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群國際交流合作，建議工信部、商務(wù)部重點支持長沙國際工程機(jī)械展覽會打造成國家級工程機(jī)械展，并給予長期支持，努力打造世界第三大工程機(jī)械展會。