長(zhǎng)沙晚報(bào)全媒體記者 吳穎姝 通訊員 曹煥 劉文娟 實(shí)習(xí)生 羅家稷

　　7410？這是一串什么密碼？

　　在長(zhǎng)沙市政務(wù)服務(wù)大廳，從深圳回長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)的藍(lán)濤用這串密碼打開了一個(gè)“新世界”：開辦一家企業(yè)，7份材料，4個(gè)環(huán)節(jié)，1天辦結(jié)，0費(fèi)用。

　　12—13日，中央及省市媒體采訪團(tuán)走進(jìn)長(zhǎng)沙，聚焦?fàn)I商環(huán)境開展集中采訪。兩天時(shí)間里，從東到西，從園區(qū)車間到辦事大廳，市場(chǎng)主體的繁榮活躍、企業(yè)百姓辦事的便捷幸福讓媒體團(tuán)成員頻頻點(diǎn)贊。這一份來(lái)自長(zhǎng)沙營(yíng)商環(huán)境一線的“體驗(yàn)報(bào)告”，勾勒出一個(gè)怎樣的長(zhǎng)沙？記者進(jìn)行了探訪。

　　有點(diǎn)暖 　全生命周期“陪伴”

　　19年前，長(zhǎng)沙高新區(qū)多了一個(gè)名不見經(jīng)傳的企業(yè)——三諾生物。3個(gè)人，一個(gè)50平方米的實(shí)驗(yàn)室，這就是全部。

　　19年后，三諾生物已經(jīng)在全球建有6個(gè)工廠，員工3600多人，成為全國(guó)生物傳感器上市第一股。2019年度實(shí)現(xiàn)營(yíng)收28.76億元，在糖尿病檢測(cè)領(lǐng)域做到了規(guī)模全球第五、中國(guó)第一。

　　三諾生物的成長(zhǎng)，是解析長(zhǎng)沙營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的最佳”標(biāo)本”?！罢峁┤芷谂惆椋瑸槠髽I(yè)解決每一不同階段‘成長(zhǎng)的煩惱’，讓我們得以心無(wú)旁騖做研發(fā)搞創(chuàng)新?！闭f(shuō)到迅速成長(zhǎng)的“秘訣”，公司董事長(zhǎng)李少波這樣概括。

　　“我昨天下午提交資料電子文檔，今天下午3點(diǎn)就過(guò)來(lái)拿營(yíng)業(yè)執(zhí)照了?！?3日，在芙蓉區(qū)5G智慧政務(wù)大廳自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合服務(wù)專窗前，長(zhǎng)沙優(yōu)購(gòu)跨境電子商務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人何勇連聲點(diǎn)贊。企業(yè)開辦便利度是衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境水平的重要指標(biāo)。從前，企業(yè)開辦環(huán)節(jié)有十余個(gè)，想在一天內(nèi)完成幾乎是天方夜譚。但在長(zhǎng)沙，隨著“7410”標(biāo)準(zhǔn)化辦事流程的推行，不可能成為了可能。

　　隨著規(guī)?；l(fā)展，上市成為不少企業(yè)的選擇。長(zhǎng)沙創(chuàng)新性地成立了全省第一家專門服務(wù)企業(yè)上市的政府部門——企業(yè)上市服務(wù)中心，建立起上市聯(lián)席會(huì)議制度，組建了全省第一支專家服務(wù)團(tuán)，“把專業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)送到企業(yè)門口，大大縮短企業(yè)走向資本市場(chǎng)的距離?！笔衅髽I(yè)上市服務(wù)中心主任朱慧星介紹。

　　營(yíng)商環(huán)境的主角是誰(shuí)？企業(yè)！政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，就是陪伴企業(yè)全生命周期，并在其成長(zhǎng)中不斷解決發(fā)展“堵點(diǎn)”，提供貼心服務(wù)，全力助推助跑。在長(zhǎng)沙，從企業(yè)開辦的流程極簡(jiǎn)一站式解決，到創(chuàng)業(yè)初期雪中送炭的資金扶持、租金稅費(fèi)減免；從企業(yè)上市期的全流程“店小二”專業(yè)服務(wù)，到擴(kuò)張期物流、土地、成本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等全要素幫扶……政府始終致力于扮演好企業(yè)成長(zhǎng)“溫暖陪伴者”的角色，市場(chǎng)主體也以快速成長(zhǎng)來(lái)回報(bào)這份長(zhǎng)情的陪伴——近年來(lái)，長(zhǎng)沙市場(chǎng)主體數(shù)、上市企業(yè)數(shù)和新增人口三個(gè)指標(biāo)顯著進(jìn)步。截至2020年12月，全市市場(chǎng)主體總量超120萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)14.88%；資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，2020年長(zhǎng)沙新增9家上市公司，A股上市公司累計(jì)已達(dá)70家，衡量市場(chǎng)主體密度的“萬(wàn)人市場(chǎng)主體數(shù)量”和衡量市場(chǎng)主體質(zhì)量的“上市企業(yè)數(shù)量”，都居中部第一位。

　　有點(diǎn)快　網(wǎng)上辦馬上辦一次辦

　　申報(bào)一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目需要多久？

　　在長(zhǎng)沙，從前的總審批時(shí)限是230個(gè)工作日。現(xiàn)在？最長(zhǎng)75個(gè)、最短30個(gè)工作日。

　　工程建設(shè)審批涉及十幾個(gè)部門，流程繁瑣材料繁多，是企業(yè)辦事提速增效最難攻克的一道關(guān)。長(zhǎng)沙把工程建設(shè)審批制度改革作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“攻堅(jiān)克難”的重要抓手?！伴L(zhǎng)沙經(jīng)驗(yàn)概括起來(lái)就是幾個(gè)字：減，主要是減環(huán)節(jié)；放，就是下放權(quán)限，園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目審批不出園；轉(zhuǎn)，就是把部分項(xiàng)目從事前審批變成事后審批；調(diào)，就是把一些審批事項(xiàng)變成了事中、事后監(jiān)管服務(wù)事項(xiàng)。”市住建局行政審批和政務(wù)服務(wù)處工作人員周晶晶介紹。

　　長(zhǎng)沙狠抓效能提速，如今企業(yè)和群眾辦事，體驗(yàn)真的是“有點(diǎn)快”——

　　“一件事一次辦”和“綜合窗”改革全面推進(jìn)，目前長(zhǎng)沙已實(shí)現(xiàn)307件高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”，申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)40%，辦理環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)71.2%，辦理時(shí)限壓縮53.7%，逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)個(gè)人、法人事項(xiàng)無(wú)差別受理；全市企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)一日辦結(jié)零成本，實(shí)行“三印”（印章、打印、復(fù)?。┟赓M(fèi)，全程電子化比例超85%并延伸至企業(yè)注銷環(huán)節(jié)；

　　“網(wǎng)上辦”能力全面提升，“我的長(zhǎng)沙”APP已實(shí)現(xiàn)1660余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)的在線辦理，微信小程序已上線314項(xiàng)政務(wù)服務(wù)和135項(xiàng)公共服務(wù)；

　　商事制度改革持續(xù)深入，長(zhǎng)沙大力實(shí)施“行業(yè)綜合許可登記”改革，整合藥品零售經(jīng)營(yíng)、食品經(jīng)營(yíng)（銷售）、小餐飲行業(yè)許可事項(xiàng)，試點(diǎn)推行“一業(yè)一證”改革和“一業(yè)一照”，推進(jìn)企業(yè)開辦改革，全市企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)一日辦結(jié)零成本；

　　政務(wù)服務(wù)能力不斷提升，24小時(shí)“不打烊”政務(wù)服務(wù)全面鋪開，網(wǎng)上中介超市正式運(yùn)行，二手房轉(zhuǎn)移登記實(shí)現(xiàn)與水電氣聯(lián)動(dòng)過(guò)戶且“最多跑一次”，“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)……

　　有點(diǎn)新 刀刃向內(nèi)敢為人先

　　“當(dāng)年拿地，當(dāng)年開工，當(dāng)年投產(chǎn) ！”這是三一重工在長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)跑出的項(xiàng)目建設(shè)加速度。而這得益于園區(qū)推出的一項(xiàng)革新——預(yù)服務(wù)。

　　傳統(tǒng)的行政審批模式是企業(yè)提交—政府審批。預(yù)服務(wù)就是：企業(yè)買了地，規(guī)劃、建設(shè)審批人員提前告知技術(shù)要求、審核要點(diǎn)及設(shè)計(jì)注意事項(xiàng)，通過(guò)提前告知，從“面對(duì)面”走向“肩并肩”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)窗即可出窗”，一些重大項(xiàng)目從立項(xiàng)、規(guī)劃許可到施工，從之前的至少17個(gè)工作日縮減到最快1個(gè)工作日。

　　新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，為更好地服務(wù)市場(chǎng)主體，長(zhǎng)沙迎著難點(diǎn)上、向著深處改，積極推動(dòng)各項(xiàng)改革理念、機(jī)制、方法創(chuàng)新，通過(guò)刀刃向內(nèi)進(jìn)行一系列大刀闊斧的改革，多項(xiàng)創(chuàng)新舉措更是實(shí)現(xiàn)了全國(guó)、中部領(lǐng)跑，政務(wù)服務(wù)改革品牌進(jìn)一步打響，為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　圍繞經(jīng)濟(jì)新引擎狠抓項(xiàng)目建設(shè)。2020年9月，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式獲批。在芙蓉標(biāo)準(zhǔn)化小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，一個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際產(chǎn)業(yè)園”正在這里拔節(jié)生長(zhǎng)，第一期規(guī)劃引入和孵化標(biāo)準(zhǔn)化上下游機(jī)構(gòu)20～30家，將依托湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，形成標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)集群。

　　推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)。2020年6月，長(zhǎng)沙出臺(tái)中部首部?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)范性制度規(guī)定——《長(zhǎng)沙市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)定》，開展“雙對(duì)標(biāo)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，以制度的確定性保障工作的穩(wěn)定性。

　　深化政務(wù)服務(wù)便利化改革。長(zhǎng)沙持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，通過(guò)流程再造、數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、一次辦、自助辦”，并向“馬上辦、辦上馬、跑一程”方向邁進(jìn)；搭建長(zhǎng)沙涉企政策綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)——“長(zhǎng)沙扶持通”，推進(jìn)政策發(fā)布、審核、兌現(xiàn)等，實(shí)現(xiàn)“專網(wǎng)”一點(diǎn)通；建立健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制，建立全市“一單兩庫(kù)”，規(guī)范親清政商關(guān)系，企業(yè)有好事不伸手、有難事伸援手。

　　此外，長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)不斷創(chuàng)新惠企服務(wù)模式；長(zhǎng)沙縣升級(jí)“區(qū)塊鏈+”應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；長(zhǎng)沙高新區(qū)實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”提高行政審批效率；馬欄山視頻文創(chuàng)園創(chuàng)新打造文化與科技融合、具有國(guó)際影響力的“中國(guó)V谷”，全力加速科技創(chuàng)新……

　　這一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措，彰顯的是敢為人先、敢闖敢試的改革精神，換來(lái)的是長(zhǎng)沙高質(zhì)量發(fā)展的亮麗風(fēng)景，改革的撬動(dòng)效應(yīng)正在釋放。

　　有點(diǎn)牛 聚焦普惠包容創(chuàng)新

　　2020年,德國(guó)人漢斯如愿以償拿到“中國(guó)綠卡”，成為了“長(zhǎng)沙人”。作為長(zhǎng)沙市人民政府和長(zhǎng)沙高新區(qū)的外籍商務(wù)顧問(wèn)，漢斯從被長(zhǎng)沙開放包容的工作生活環(huán)境吸引，到全身心培育長(zhǎng)沙高新區(qū)國(guó)際科技商務(wù)平臺(tái)，致力于為“湘企出海”和“外企入湘”搭建最專業(yè)高效的橋梁，他不僅是長(zhǎng)沙營(yíng)商環(huán)境的受益者，更成為了創(chuàng)造者，“細(xì)節(jié)、人文、思維方式?！睗h斯看來(lái)，這正是長(zhǎng)沙發(fā)展“一天一個(gè)樣”的秘訣。

　　人才最關(guān)心的是什么？是薪酬待遇，是安居樂(lè)業(yè)，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，是知識(shí)和理念能否落地成為事業(yè)和財(cái)富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受益于人才政策和“房住不炒”房?jī)r(jià)優(yōu)勢(shì)，近5年每年凈流入長(zhǎng)沙的人口超過(guò)20萬(wàn)，城市實(shí)有人口即將突破1000萬(wàn)大關(guān)，一批又一批高科技高素質(zhì)人才來(lái)長(zhǎng)沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　這就是長(zhǎng)沙。小到人才的就業(yè)、買房、簽證、子女教育，大到法治護(hù)航、制度革命、模式創(chuàng)新、數(shù)據(jù)賦能，全生命周期、全方位提高群眾、企業(yè)幸福感和獲得感，不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，吸引了越來(lái)越多的優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素在這里匯聚，一項(xiàng)項(xiàng)殊榮接踵而至——

　　2020年8月，繼續(xù)獲評(píng)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市；2020年12月，《2020年中國(guó)296個(gè)地級(jí)及以上城市營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中長(zhǎng)沙列全國(guó)第9位。“打造一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升群眾和市場(chǎng)主體獲得感、幸福感”的長(zhǎng)沙經(jīng)驗(yàn)入選《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》。多措并舉打造普惠包容創(chuàng)新營(yíng)商環(huán)境的長(zhǎng)沙經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)家充分肯定，國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)報(bào)在全國(guó)專題推介。

　　有點(diǎn)暖、有點(diǎn)快、有點(diǎn)新、有點(diǎn)牛！正是這么多的一點(diǎn)點(diǎn)，描繪出這份來(lái)自優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一線的“長(zhǎng)沙體驗(yàn)報(bào)告”，也勾勒出一個(gè)在高質(zhì)量發(fā)展道路上高歌猛進(jìn)的青春長(zhǎng)沙、厚道長(zhǎng)沙！

　　“十四五”已壯麗開篇，長(zhǎng)沙將以習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神為指引，扎實(shí)踐行“三高四新”戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，以更實(shí)舉措向“中部標(biāo)桿、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流”奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。