長沙晚報掌上長沙3月29日訊 （全媒體記者 吳鑫礬） 3月29日下午，長沙市營商環(huán)境優(yōu)化工程2021年工作部署推進會議舉行，印發(fā)《長沙市營商環(huán)境優(yōu)化工程2021年行動方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮饭膊渴鹆?1項主要任務，概括來說，就是從更高標準、更寬領域、更深層次，提供關乎市場主體和市民全生命周期、全方位、全過程的71條深化改革舉措。

更高標準

放眼全國對標先進

　　抬高發(fā)展坐標是長沙今年對自身的要求。

　　具體到營商環(huán)境工作，就是放眼全國大發(fā)展格局中，與一線城市和沿海開放城市對標看齊，全力打造中部標桿、國內(nèi)領先、國際一流營商環(huán)境高地。

　　市發(fā)改委黨委書記、主任夏文斌表示，按照抬高發(fā)展坐標，彰顯省會擔當?shù)囊?，長沙今年圍繞“三高四新”戰(zhàn)略實施，咬定“中部標桿、國內(nèi)領先、國際一流”目標，緊扣市場主體和辦事群眾需求持續(xù)努力，力推三大區(qū)域協(xié)調(diào)合作、71條深化改革舉措，更高標準、更寬領域、更深層次推進優(yōu)化。

　　比如“無證明城市”，這一措施最早出現(xiàn)在浙江省，是打造“最多跑一次”政務目標的延伸。如今，“無證明”已成為城市高質(zhì)量發(fā)展中的一張閃亮名片。

　　對此，《方案》提出，積極打造無證明城市，對實體證照和電子證照實行同步簽發(fā)、同步更新、同步注銷，推行電子證照一網(wǎng)申請、受理、審批、公開、查詢及打印下載；不斷擴展電子證照、電子印章應用領域，全力推進在政務服務、執(zhí)法檢查和公共服務領域跨地區(qū)、跨部門的應用，實現(xiàn)全事項全要素全過程自動歸集、互聯(lián)共用、智能分析、全程監(jiān)督，加快實現(xiàn)“一證通辦、一碼通辦”。

　　從“減證便民”到“無證利民”， 一張證明的變化，背后是運用大數(shù)據(jù)、智能化手段改善審批、服務、監(jiān)管上的差距。

　　縮短這一差距，就是長沙對標后的突破口之一。

　　借助人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)勢，長沙市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺、“我的長沙”城市移動綜合服務平臺、政務服務自助終端機三大政務服務載體功能持續(xù)完善，政務數(shù)據(jù)、辦事平臺實現(xiàn)融通共享，24小時自助服務全面向商圈、樓宇、社區(qū)延伸，政務服務實現(xiàn)“網(wǎng)間辦”“指尖辦”“自助辦”“就近辦”，辦事效率、服務水平、便捷程度持續(xù)提升。

　　這樣的對標，也將讓營商環(huán)境跨越數(shù)字鴻溝，讓更多人享受到長沙的便捷服務。比如《方案》提出，將借助人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)勢，在政務服務平臺、門戶網(wǎng)站、移動終端、自助終端等開展適老化的配套服務，推出大字版、語音版、人工版等功能服務，為老年人及不便利人群提供更多樣化、貼心化、定制化的服務，助力構(gòu)筑“全齡友好”城市。

更寬領域

引領長株潭、長岳郴

　　“推進長株潭營商環(huán)境一體化建設”、“支持中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)三大片區(qū)聯(lián)動發(fā)展”，是此次《方案》的一大亮點。

作為湖南實施“三高四新”戰(zhàn)略的領頭雁，長沙主動舞好全省營商環(huán)境改革的“龍頭”，從長沙一家拓寬到長株潭，到自貿(mào)區(qū)長沙、岳陽、郴州片區(qū)，為全省營商環(huán)境貢獻的長沙力量、長沙經(jīng)驗。

　　長株潭是湖南壯大的核心增長極，特別是在“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要中，明確提出推動長江中游城市群協(xié)同發(fā)展，加快長株潭都市圈建設，打造全國重要增長極。長株潭一體化提升到新的高度，被賦予重大使命。這意味著，以營商環(huán)境優(yōu)化推動長株潭一體化已經(jīng)到了刻不容緩、時不我待的地步，也是長株潭一體化外修基礎設施、內(nèi)修營商環(huán)境的“一體兩翼”。

　　因此，《方案》在推進長株潭營商環(huán)境一體化建設中，部署了加強政務服務同標同質(zhì)建設、推進行政許可結(jié)果互認共享、推進信息資源融通共享、深化市場監(jiān)管合作、深化司法領域合作、加強公共服務合作共6項主要任務。

　　比如，開設“長株潭一體化政務服務專窗”，逐步實現(xiàn)長株潭政務服務“跨市通辦、一網(wǎng)通辦、掌上即辦”；建立長株潭政務熱線調(diào)合作平臺，對涉及兩個及以上城市或交界區(qū)域的熱線工單，實施政務熱線協(xié)商合作機制，實現(xiàn)共同辦理、各自督辦；建立長株潭信用監(jiān)管一體化建設機制，統(tǒng)一信用等級的認定標準、聯(lián)合激勵懲戒措施，推動信用信息共享和數(shù)據(jù)資源整合等。

　　中國（湖南）自貿(mào)試驗區(qū)開啟了湖南開放崛起的新時代。其中長沙片區(qū)重點對接“一帶一路”建設，岳陽片區(qū)重點對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，郴州片區(qū)重點對接粵港澳大灣區(qū)建設，長沙、岳陽、郴州三大片區(qū)協(xié)調(diào)合作優(yōu)化營商環(huán)境，有助于擴大三地營商環(huán)境朋友圈擴大，共生、共享、共榮。

　　為此，長沙將與岳陽、郴州兩大片區(qū)的在信息化建設上共建共享、互聯(lián)互通，減少重復建設和重復投入，助推長岳郴信息化成果復制推廣，使長岳郴企業(yè)快速享受信息化成果釋放的降本增效紅利，并推動口岸和國際貿(mào)易領域相關業(yè)務統(tǒng)一通過國際貿(mào)易“單一窗口”辦理率先在長岳郴落地。

　　根據(jù)計劃，到2021年底，長沙爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試驗區(qū)工作取得重大進展;長株潭營商環(huán)境優(yōu)化一體化建設邁出新步伐，以省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺為依托、以數(shù)據(jù)共聯(lián)共享為支撐的政務服務同標同質(zhì)建設加快推進，“跨域通辦、跨市聯(lián)辦、全程網(wǎng)辦、一次辦成”加快實現(xiàn);中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙片區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境體制機制建設全面完成，營商環(huán)境改革重點任務和創(chuàng)新舉措實現(xiàn)新突破，與岳陽、郴州片區(qū)協(xié)作通關一體化模式基本形成，打造一批獨創(chuàng)性、特色性、可復制、可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗。

更深層次

自我革命加大創(chuàng)新

　　營商環(huán)境，優(yōu)無止境。

　　今年，長沙勇闖改革優(yōu)化的“深水區(qū)”和“無人區(qū)”，全力打通“堵點”、破解“痛點”、攻克“難點”，以刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，進一步加大改革創(chuàng)新力度。

　　去年，湖南省“一件事一次辦”改革入選《中國營商環(huán)境報告2020》。作為全省此項改革的排頭兵，長沙去年在推動省政府233件“一件事一次辦”落地基礎上，新增74件“一件事”套餐，實現(xiàn)307件高頻政務服務事項“一件事一次辦”；圍繞國家、省、市出臺的復工復產(chǎn)和“六穩(wěn)”“六?！闭?，開辟“復工復產(chǎn)政策兌現(xiàn)專窗”，推進56項政策兌現(xiàn)“一件事一次辦”。數(shù)據(jù)顯示，去年長沙全市全年共辦理“一件事”事項800余萬件。

　　今年，長沙再次主動加壓。《方案》在持續(xù)推進“一件事一次辦”改革中提出，推動更多事項集成辦理，公布標準化的辦事指南和流程圖，新增“一件事一次辦”政務服務事項96項，讓企業(yè)和群眾少跑腿。推動落實高頻政務服務事項“跨省通辦”，在市、縣兩級政務服務大廳設置“跨域通辦”窗口，網(wǎng)上政務服務平臺設置按照全國一體化政務服務平臺相關標準規(guī)范設置“跨域通辦”專區(qū)，實現(xiàn)100項高頻事項“跨省通辦”。

　　持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，讓長沙成為創(chuàng)業(yè)熱土。2020年，長沙共有市場主體超120萬戶，萬人市場主體擁有量居中部省會城市第一。

　　今年，長沙將繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，《方案》在深化商事制度改革上做了具體鋪排。。

　　提高開辦企業(yè)便利度。實現(xiàn)“一網(wǎng)提交、一次交互、數(shù)據(jù)共享、信息互認、零跑審批”。在市場準入與退出、行業(yè)許可等領域全面推行告知承諾和“容缺受理”模式。根據(jù)企業(yè)不同需求設置1+N套餐模式，分別編制辦事指南，做到“一窗進出、一套材料、一次采集、一個環(huán)節(jié)、一次辦結(jié)”，1+1、1+2套餐辦理最快0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)，其他套餐辦理時限控制在1個工作日內(nèi)等。

　　做到開辦企業(yè)“零成本”。 繼續(xù)向新開辦企業(yè)免費發(fā)放一套實體印章，推動免費電子印章隨電子營業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放。提供營業(yè)執(zhí)照、公章、發(fā)票（含稅控設備）等免費快遞送達、商業(yè)銀行預約開戶、多證合一、證照聯(lián)辦等增值便利化服務等。

　　簡化企業(yè)注銷流程。推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務，提高企業(yè)注銷效率。深化企業(yè)簡易注銷改革，大力推行在線自主辦理清算組備案等。

　　企業(yè)如魚，環(huán)境似水。

　　持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，將為長沙高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。