長沙晚報掌上長沙11月1日訊（全媒體記者 吳鑫礬）優(yōu)化營商環(huán)境只有更好，沒有最好。11月1日，長沙出臺《長沙市“十四五”優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），通過對標國內(nèi)先進城市，按照 “一個指導思想、一個總體目標、四大基本原則、五大總體任務、一個基本保障”的謀篇布局，以更大的力度、更大的成效、更大的作為推動長沙營商環(huán)境全面優(yōu)化提升。

　　成績

　　營商環(huán)境走在全國前列

　　“十三五”時期，長沙優(yōu)化營商環(huán)境工作實現(xiàn)了新跨越。

　　特別是自2019年深入開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”以來，市委、市政府把優(yōu)化營商環(huán)境擺在更加突出的位置、作為“一把手工程”打造，市委書記、市長分別擔任組長和副組長，創(chuàng)造性地實施“雙對標”“指標長”工作機制，堅持不懈、持續(xù)用力地抓營商環(huán)境優(yōu)化，取得了“多快好省”的營商成效，營造了“投資中部、看好長沙”的營商口碑，打造了雷鋒家鄉(xiāng)長沙“對市場主體和辦事群眾像春天一樣溫暖”的營商品牌。

　　數(shù)據(jù)顯示，長沙優(yōu)化營商環(huán)境工作在全國城市人口凈流入率、中高端人才凈流入率排行榜中名列前三；連續(xù)三年位居國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作評價同類城市第一位；網(wǎng)上政務服務能力位列全國前十；萬人市場主體數(shù)量、上市公司數(shù)量，實際利用外資金額長沙均居中部省會城市第一；2019年、2020年連續(xù)兩年在國家營商環(huán)境評價中榮獲優(yōu)秀等次、在省營商環(huán)境評價中位列第一；特別是在2020年國家營商環(huán)境評價中，獲評營商環(huán)境提升最快的十大城市之一，7個指標進入全國標桿，9個指標進入全國優(yōu)秀行列，穩(wěn)居中部第二，全市營商環(huán)境呈現(xiàn)嶄新面貌。

　　目標

　　打造國際一流營商環(huán)境

　　優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時。

　　圍繞 “三高四新”戰(zhàn)略實施，市第十四次黨代會提出的“營商就是贏未來”“推動實施優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，提升市場化、法治化、國際化水平”的要求，以打造“中部標桿、國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流營商環(huán)境”為目標，經(jīng)過深入調(diào)研、廣泛征求意見，長沙市發(fā)展改革委編制了《規(guī)劃》并經(jīng)市政府常務會議審議通過。

　　《規(guī)劃》由三大部分構(gòu)成，對發(fā)展現(xiàn)狀與形勢進行了分析，對按照“一個指導思想、一個總體目標、四大基本原則、五大總體任務、一個基本保障”謀篇布局，對下一步工作進行了部署。

　　《規(guī)劃》明確了四項基本原則，即堅持高位對標、堅持市場導向、堅持協(xié)調(diào)共進、堅持創(chuàng)新突破。

　　《規(guī)劃》提出了“十四五”時期優(yōu)化營商環(huán)境工作的目標，即中國（湖南）自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境體制機制建設(shè)全面完成，并形成可推廣的經(jīng)驗；長株潭都市圈營商環(huán)境一體化建設(shè)取得顯著成效，成為全國營商環(huán)境區(qū)域合作典范，合力打造中部標桿、國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流營商環(huán)境；政務服務實現(xiàn)“網(wǎng)間辦”“指尖辦”“自助辦”“就近辦”，辦事效率、服務水平、便捷程度處于全國領(lǐng)先水平。對投資、人才、資金的吸引力位居全國前列，在國家營商環(huán)境評價中50%以上指標進入全國標桿，市場主體數(shù)量達到180萬以上，每萬人市場主體擁有量保持中部省會城市領(lǐng)先水平，助推長沙加速建成國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地。

　　措施

　　部署五大方面60項具體舉措

　　《規(guī)劃》從五大方面明確了60項主要任務和具體舉措。

　　五大方面包括構(gòu)建高效務實的政務環(huán)境、打造公平有序的市場環(huán)境、建設(shè)規(guī)范公正的法治環(huán)境、構(gòu)筑宜業(yè)宜居的包容普惠創(chuàng)新環(huán)境、推進長株潭營商環(huán)境一體化建設(shè)。

　　營商環(huán)境事關(guān)發(fā)展、事關(guān)全局、事關(guān)長遠。

　　記者梳理《規(guī)劃》發(fā)現(xiàn)，“十四五”期間長沙勇闖優(yōu)化營商環(huán)境的“深水區(qū)”和“無人區(qū)”，全力打通“堵點”、破解“痛點”、攻克“難點”，以刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，進一步加大改革創(chuàng)新力度。

　　比如，長沙與一線城市和沿海開放城市對標看齊，針對運用大數(shù)據(jù)、智能化手段改善審批、服務、監(jiān)管上的差距，《規(guī)劃》提出了諸多技術(shù)創(chuàng)新的措施：

　　不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺功能，推進政務服務數(shù)據(jù)集成共享，實現(xiàn)更多政務服務網(wǎng)上辦、就近辦、馬上辦，到 2025 年全市政務服務事項“網(wǎng)上辦”比例達到 95%以上。

　　推動電子證照、電子印章、電子簽名 等“應用盡用”，探索推廣電子憑證應用，加快實現(xiàn)政務服務“四 免”（免材料、免表單、免實物章、免手寫簽名）。

　　2025 年底前，涉稅費基本信息100% 實現(xiàn)共享，主要涉稅服務事項100%實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，納稅繳費時間達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。積極推廣應用電子稅務局移動端，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，穩(wěn)步實施 發(fā)票電子化改革，實現(xiàn)非接觸發(fā)票領(lǐng)用比例達 70%以上。

　　作為湖南實施“三高四新”戰(zhàn)略的領(lǐng)頭雁，長沙在《規(guī)劃》除了部署了一系列抬高坐標、對標先進、縮短差距的措施，還積極服務長株潭一體化這一時代主題，推進長株潭營商環(huán)境一體化建設(shè)。

　　在推進長株潭營商環(huán)境一體化建設(shè)方面，主要包括推動政務服務一體化、統(tǒng)一市場準入標準、深化市場監(jiān)管合作、深化司法領(lǐng)域合作、加強創(chuàng)新資源共享五個方面。

　　比如在推動政務服務一體化中，提出推動政務服務同城。梳理“跨域通辦”事項、統(tǒng)一“跨域通辦”辦理標準、健全“跨域通辦”長效機制，結(jié)合長株潭實際，推動高頻政務服務事項跨市通辦。積極參與長江經(jīng)濟帶城市政務服務“跨省通辦”合作，建立日常業(yè)務、技術(shù)溝通協(xié)同、 交流學習機制，逐步健全相關(guān)業(yè)務標準規(guī)范。

　　在統(tǒng)一市場準入標準中，《規(guī)劃》提出將推動長株潭區(qū)域內(nèi)新出臺惠企政策同城化，申請認定年限累計互認。推動三市市場主體在政府采購、招標投標等各類公共資源交易領(lǐng)域享受同等待遇。推動三市企業(yè)登記標準統(tǒng)一，建立企業(yè)經(jīng)營許可、資質(zhì)跨區(qū)域互認制度。推動健全長株潭公共資源交易合作共享機制，常態(tài)化開展長株潭區(qū)域遠程異地評標。

　　為進一步保障措施落實到位，《規(guī)劃》在加強優(yōu)化營商環(huán)境工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、健全營商環(huán)境評價獎懲機制、加強優(yōu)化營商環(huán)境綜合能力建設(shè)、加強優(yōu)化營商環(huán)境宣傳推介等方面進行了部署。

　　長沙市“十四五”優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)劃主要任務

　　構(gòu)建高效務實的政務環(huán)境

　　一、進一步簡政放權(quán)，深化“放管服”改革

　　二、加快數(shù)字政府建設(shè)，提升數(shù)字賦能實效

　　三、構(gòu)建親清政商關(guān)系，強化政策落地

　　打造公平有序的市場環(huán)境

　　一、提高市場準入公平性

　　二、提高要素資源競爭力

　　三、創(chuàng)新市場監(jiān)管方式

　　建設(shè)規(guī)范公正的法治環(huán)境

　　一、加大企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益保護力度

　　二、全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護

　　三、提升司法服務效能

　　四、完善市場主體退出機制

　　構(gòu)筑宜業(yè)宜居的包容普惠創(chuàng)新環(huán)境

　　一、推動創(chuàng)新要素集聚

　　二、營造良好的融資環(huán)境

　　三、打造科技創(chuàng)新高地

　　四、優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

　　五、提高公共服務供給水平

　　推進長株潭營商環(huán)境一體化建設(shè)

　　一、推動政務服務一體化

　　二、統(tǒng)一市場準入標準

　　三、深化市場監(jiān)管合作

　　四、深化司法領(lǐng)域合作

　　五、加強創(chuàng)新資源共享