奮進(jìn)2024 全省地區(qū)生產(chǎn)總值5.3萬億元左右
長沙晚報全媒體記者 劉攀
改革潮涌，三湘競發(fā)！1月14日，湖南省第十四屆人民代表大會第三次會議開幕。會上，省長毛偉明代表省人民政府向大會作工作報告。2024年，全省經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)態(tài)向好，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章邁出了堅實步伐。
1 奮力拼經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤
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超前謀劃50個重大請求事項獲國家支持，19個重大事項納入新時代中部地區(qū)崛起文件；提早對接“兩重”“兩新”等重大舉措，用好用活存量增量系列政策，爭取中央投資項目資金超2000億元，汽車、家電產(chǎn)品以舊換新分別達(dá)23.6萬輛、269.8萬臺，拉動消費超500億元。
“四個十大”項目完成投資1515.8億元，省重點工程項目投資5367.1億元、超額完成年度計劃。長沙機(jī)場改擴(kuò)建工程、邵永高鐵等加快建設(shè)，岳陽虞公港一期建成運行。8條高速公路建成通車，全省高速公路總里程突破8000公里、達(dá)8184公里。洞庭湖區(qū)重點垸一期、金塘沖水庫等重大水利工程穩(wěn)步推進(jìn)，全年完成水利建設(shè)投資654.7億元。
新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，發(fā)電總裝機(jī)達(dá)7582萬千瓦，新能源超過火電成為第一大電源，電力供應(yīng)實現(xiàn)全天候保障。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施“四算一體”穩(wěn)步推進(jìn)，總算力突破7000PF、增長34.6%，智能算力達(dá) 2000PF，超算算力達(dá)223PF、居全國第3位，建成5G基站17萬個、基本實現(xiàn)行政村全覆蓋。
推動減退降稅費518.4億元、金融讓利202億元，全社會物流成本下降0.4個百分點、持續(xù)低于全國平均水平。新培育百億企業(yè)11家，工業(yè)百億企業(yè)總數(shù)達(dá)53家，上市公司達(dá)146家，新增“新三板”掛牌企業(yè)12家、居中部第2位。
長沙成果
部署推進(jìn)“兩重”“兩新”工作，全年獲批發(fā)行專項債券448.3億元，爭取超長期特別國債資金29.9億元，汽車、家電產(chǎn)品以舊換新交易量分別達(dá)9.8萬輛、125萬臺（套），帶動消費約225億元。
中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城、中偉先進(jìn)功能型材料產(chǎn)業(yè)園等重大項目加快推進(jìn)。數(shù)控磨床產(chǎn)業(yè)集群晉級國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。電子信息產(chǎn)業(yè)總營收超2500億元。智能建造產(chǎn)業(yè)總營收突破1800億元，走在全國前列。新增國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）6個、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)35家。新增規(guī)工企業(yè)300家左右。躍居全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市第5位。
2 全力抓產(chǎn)業(yè)，加快推動轉(zhuǎn)型升級
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以先進(jìn)制造業(yè)高地3大標(biāo)志性工程為牽引，大力實施產(chǎn)業(yè)培塑行動，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。13條重點產(chǎn)業(yè)鏈全面起勢，新能源汽車產(chǎn)量近100萬輛，電子信息產(chǎn)業(yè)增速超20%，北斗規(guī)模應(yīng)用產(chǎn)值增長33%。
工業(yè)投資增長9.5%左右，“十大產(chǎn)業(yè)項目”完成投資363.9億元，長沙廣汽埃安、湘潭吉利新能源汽車項目建成投產(chǎn)，邵陽邵虹基板玻璃新產(chǎn)線“滿產(chǎn)滿銷”，益陽信維多層陶瓷電容器量產(chǎn)，婁底硅鋼、郴州鋰電新能源、常德輕工紡織加快邁向千億產(chǎn)業(yè)。
深入實施“智賦萬企”行動，讓更多中小企業(yè)乘上信息化快車，建設(shè)智能制造企業(yè)1195家、產(chǎn)線車間2069個，上云上平臺企業(yè)15.6萬家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長9%以上。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺、項目）達(dá)29個，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá) 42.3%，先進(jìn)制造業(yè)占制造業(yè)比重超過50%。長沙高新區(qū)和長沙經(jīng)開區(qū)、株洲高新區(qū)、衡陽高新區(qū)等6家園區(qū)入選全國先進(jìn)制造百強(qiáng)園區(qū)。
長沙成果
集中開工439個重大項目、總投資2483億元。638個市級重點項目完成年度投資2793億元。新引進(jìn)2億元以上重大項目197個，其中50億元以上重大項目11個，海信長沙綜合生產(chǎn)基地、玉湖冷鏈交易中心等重大項目簽約落地。深入開展園區(qū)制造業(yè)提升行動，園區(qū)制造業(yè)投產(chǎn)項目實現(xiàn)“翻番”，有力推動規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.1%以上、增速創(chuàng)近年新高。
3 致力興科創(chuàng)，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢
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科技引領(lǐng)力、支撐力不斷增強(qiáng)，科研平臺高能級發(fā)展。長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快建設(shè)，完成全國重點實驗室重組35家，國家技術(shù)創(chuàng)新中心達(dá)3家、居全國第2位，湘江科學(xué)城新引進(jìn)落地研發(fā)平臺30個，國家文化和科技融合試驗區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。
“十大技術(shù)攻關(guān)項目”突破核心技術(shù)20項，創(chuàng)新“首臺首套首創(chuàng)”產(chǎn)品18個，大型民機(jī)起落架交付量產(chǎn)、國內(nèi)首臺智能重載電力機(jī)車上軌運行。培育企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體15家、中試基地20家，技術(shù)合同成交額增長20.2%，在湘高校技術(shù)合同本地轉(zhuǎn)化占比超50%。國家級科技人才突破1000人。
長沙成果
“1+2”國家實驗室體系加快構(gòu)建，獲批建設(shè)全國首家礦產(chǎn)資源領(lǐng)域國家技術(shù)創(chuàng)新中心、雜交水稻“一帶一路”聯(lián)合實驗室。“一城一區(qū)三基地”研發(fā)集聚區(qū)初具規(guī)模。新增研發(fā)機(jī)構(gòu)1178家、各類創(chuàng)新平臺699家。新增高新技術(shù)企業(yè)800家。躍居全球科技集群百強(qiáng)榜第32位、全球科研城市第23位。涌現(xiàn)“江海號”最大直徑盾構(gòu)機(jī)等一批國際領(lǐng)先技術(shù)成果，8個項目榮獲國家科學(xué)技術(shù)獎、居全國前列。全市技術(shù)合同成交額達(dá)1400億元，科技服務(wù)業(yè)營收增長10.3%。
4 大力促改革，有效激活發(fā)展?jié)撃?br/>
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第一批12項重點改革穩(wěn)步推進(jìn)，零基預(yù)算改革、高等院校“兩優(yōu)”改革、“大農(nóng)科院”管理體制改革、省直機(jī)關(guān)后勤體制改革全面推進(jìn)，省能源集團(tuán)、礦產(chǎn)集團(tuán)等相繼組建。出臺招商引資正面清單，打造千億級“金芙蓉”投資基金矩陣。
中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)，對非貿(mào)易額居中西部第1位。湖南自貿(mào)試驗區(qū)2項創(chuàng)新成果入選全國最佳實踐案例，“中國—馬達(dá)加斯加”雜交水稻聯(lián)合實驗室掛牌運行。新結(jié)對國際友好城市4對、總數(shù)達(dá)110對。中歐班列、湘粵非鐵海聯(lián)運、懷化東盟班列開行量均超千列，岳陽城陵磯港外貿(mào)集裝箱吞吐量增長26.6%。成功舉辦北斗規(guī)模應(yīng)用國際峰會、中國中部投資貿(mào)易博覽會、世界計算大會、全省旅發(fā)大會、全球湘商大會、校友回湘大會等經(jīng)貿(mào)活動，湘商回歸到位資金突破6000億元。
長沙成果
湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)創(chuàng)新成效不斷凸顯，累計取得國家級制度創(chuàng)新成果11項，中非經(jīng)貿(mào)總部大廈正式運營。中歐班列（長沙）開行量穩(wěn)居全國第一方陣。全省首條第五航權(quán)航線開通。鐵水聯(lián)運量突破140萬噸。生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)總數(shù)達(dá)970家。中美洲國際友城實現(xiàn)破零，長沙海外朋友圈持續(xù)擴(kuò)大。
5 著力穩(wěn)三農(nóng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
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深入實施“五千工程”，“兩條底線”守得更牢。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田335萬畝，推廣鎘低積累水稻近200萬畝，“西子3號”入選中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大科技新成果。新增2個國家農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，湘菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破6000億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營收增長7%。農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)增長10.2%。農(nóng)產(chǎn)品出口增長7.7%，永州果蔬出口突破百億元。建設(shè)200個省級美麗鄉(xiāng)村，完成較大面積農(nóng)村黑臭水體治理124個。脫貧攻堅首倡地十八洞村入選全國鄉(xiāng)村振興“十佳案例”，益陽清溪村以文化助推鄉(xiāng)村振興“新時代山鄉(xiāng)巨變”的經(jīng)驗得到推廣。
長沙成果
實現(xiàn)糧食播種面積464萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)213.5萬噸。農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達(dá)3500億元。完成100個美麗宜居村莊和10個美麗宜居村莊連片建設(shè)項目。長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市分別居全國縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展百強(qiáng)縣第4、第5、第14位。
6 聚力強(qiáng)區(qū)域，深入推動協(xié)調(diào)共進(jìn)
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中部崛起127項重點任務(wù)落地實施，長江經(jīng)濟(jì)帶污染治理“4+1”工程深入推進(jìn)，湘中南深度融入粵港澳大灣區(qū)獲國家支持，湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園來勢向好，湘贛邊區(qū)域合作走深走實。
長株潭納入國家現(xiàn)代化都市圈培育行動試點，軌道上的長株潭加快建設(shè)，綠心總規(guī)優(yōu)化調(diào)整；省域副中心城市能級不斷提升，岳陽綠色化工高新區(qū)綜合競爭力居中部化工園區(qū)第1位，衡陽智能衡器計量產(chǎn)業(yè)園首開區(qū)開工建設(shè)；全面啟動洞庭湖治理“五大工程”；湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)實際到位內(nèi)資超4000億元，湘西鳳凰古城成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，張家界入境游客量居中西部地級城市首位。
新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃啟動實施，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5357個，城鎮(zhèn)化率提升0.8個百分點、達(dá)61.96%。著力打造工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)大縣、文旅特縣，縣域經(jīng)濟(jì)增速高于全省經(jīng)濟(jì)增速0.4個百分點左右。
長沙成果
長株潭城際鐵路與地鐵實現(xiàn)票制融通，6條融城干道完成序時進(jìn)度，奧體中心選址落地，長株潭納入國家現(xiàn)代化都市圈培育行動試點。成功舉辦長江中游城市群省會城市第十屆會商會。湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)取得新成效。成功承辦央視春晚長沙分會場活動、第四屆中國城市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展峰會，舉辦各類消費促進(jìn)活動100場，社會消費品零售總額增長4.5%以上。文旅消費有效釋放，全年接待游客突破2億人次，旅游總收入超2000億元。
7 盡力惠民生，持續(xù)提升幸福指數(shù)
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就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)79.8萬人、超額完成年度任務(wù)，零就業(yè)家庭持續(xù)保持動態(tài)清零，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)1695萬人。民生實事全面完成。基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等穩(wěn)步提高?；鶎俞t(yī)療服務(wù)能力不斷提升，重點人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)79.8%，村衛(wèi)生室全部實現(xiàn)醫(yī)保結(jié)算聯(lián)網(wǎng)。100所縣域普通高中“徐特立項目”建成投用。污染防治攻堅縱深推進(jìn)，洞庭湖總磷濃度下降提前完成國考目標(biāo)。
長沙成果
城鎮(zhèn)新增就業(yè)16.7萬人。入選全國基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺試點城市。發(fā)放低保、臨時救助等惠民資金11.8億元。
8 合力保穩(wěn)定，堅決筑牢安全屏障
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有力應(yīng)對年初低溫雨雪冰凍天氣，積極應(yīng)戰(zhàn)多輪強(qiáng)降雨過程和超強(qiáng)臺風(fēng)“格美”，有效處置華容縣團(tuán)洲垸洞庭湖一線堤防決口、資興市群發(fā)性山洪地質(zhì)災(zāi)害等重特大險情。集中力量做好災(zāi)后重建，團(tuán)洲垸蓄滯洪區(qū)2.1萬余人進(jìn)行遷建，資興市4112戶受災(zāi)群眾春節(jié)前將首批搬進(jìn)新居。
隱性債務(wù)化解和平臺公司退出任務(wù)超額完成，高風(fēng)險中小金融機(jī)構(gòu)有序壓降，“保交樓”“保交房” 交付率分別達(dá)100%、98%，均居全國前列。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，道路交通事故亡人數(shù)量下降 12.7%，森林火災(zāi)數(shù)量下降56.2%。
長沙成果
城市運行安全常態(tài)隱患查整機(jī)制持續(xù)完善，五一商圈全時管理工作體系加速構(gòu)建。全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。開工籌建保租房10977套、公租房379套，保交房年度考核任務(wù)全面完成。
9 加力提效能，切實加強(qiáng)自身建設(shè)
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深化“高效辦成一件事”改革，首批17個“一件事”全部落地，“湘易辦”總用戶數(shù)近3500萬、月訪問量保持在1000萬人次以上，高頻服務(wù)事項實現(xiàn)一網(wǎng)辦、掌上辦。推進(jìn)招投標(biāo)、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題等專項整治。堅決糾治形式主義、官僚主義，著力為基層減負(fù)賦能，出臺大抓落實工作激勵“二十條”，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的正能量。
成功舉辦慶祝中華人民共和國成立75周年系列活動，“我的韶山行”“岳麓書院大思政課堂”開創(chuàng)了沉浸式研學(xué)新范式?！绑w育湘軍”建功巴黎奧運會、殘奧會，成功舉辦全國首屆青少年三大球運動會。
長沙成果
8600項政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“減證辦”“免證辦”，186個高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”。新增減稅降費135.7億元，幫助經(jīng)營主體降低融資、用電等成本78億元。入選全國城市營商環(huán)境創(chuàng)新城市。長沙市輸送的運動員在巴黎奧運會和殘奧會上獲得3金2銀1銅的好成績，成功承辦全國首屆青少年三大球運動會，高標(biāo)準(zhǔn)辦好乒超聯(lián)賽第一階段比賽、長沙馬拉松賽。
實干2025 讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全省人民
長沙晚報全媒體記者 黃汝兮
14日上午，省長毛偉明代表省人民政府作工作報告。
就2025年工作，政府工作報告提出，要錨定“三個高地”主攻方向持續(xù)用力，服務(wù)國之所需、國之所急，培育一批世界級的技術(shù)和品牌，集聚一批世界性的資源和人才，在高地建設(shè)中展現(xiàn)湖南作為、作出湖南貢獻(xiàn)。我們要瞄準(zhǔn)“奮勇爭先”努力方向砥礪奮進(jìn)，放大“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和綜合交通運輸體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中走在前列。我們要緊扣“譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章”奮斗方向積極作為，堅持高質(zhì)量發(fā)展能快則快不動搖，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全省人民。
十大重點工作
?。ㄒ唬┤ν苿咏?jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好
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大力提振消費。推進(jìn)提振消費專項行動，持續(xù)實施“以舊換新”等系列促消費活動，推動康養(yǎng)、綠色、文旅等消費擴(kuò)量提質(zhì)，加大高質(zhì)量體育賽事、文化演出供給，培育更多有“煙火氣、湖南味、國際范”的消費新場景。
提高投資效益。推進(jìn)好總投資1.78萬億元的289個省重點項目。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)投資，著重抓好“十大產(chǎn)業(yè)項目”建設(shè)。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施增投資，著重抓好國家干線鐵路網(wǎng)湖南段工程等“十大基礎(chǔ)設(shè)施項目”建設(shè)。全面推行政府和社會資本合作新機(jī)制，以政府投資有效帶動社會投資。
壯大經(jīng)營主體。持續(xù)實施新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動和“金芙蓉”躍升行動，擦亮“湘商回歸”“校友回湘”等主場招商活動品牌，力爭新增百億企業(yè)10家、省級以上專精特新中小企業(yè)800家。
強(qiáng)化要素保障。全力保障重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目用地需求，推進(jìn)降低全社會物流成本專項行動，完善“金芙蓉”投資基金矩陣，建立小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，全面提升要素配置效率。
長沙行動
提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費，推進(jìn)新消費品牌創(chuàng)新城市試點建設(shè)，培育壯大“旅游+演藝”、“旅游+賽事”、智能家居、國貨潮品等新的消費增長點。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，全力建設(shè)國際消費中心城市。
深入落實招商引資“正面清單”，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐外招商。健全湘商回歸、校友回長、海外人才回流長效機(jī)制。優(yōu)化“基金+招商”聯(lián)動，全力打造“投資長沙”品牌。
爭創(chuàng)空港型國家物流樞紐，支持長沙港做大做強(qiáng)鐵水聯(lián)運，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，全力推動全社會物流降本提質(zhì)增效。
（二）加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
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提升產(chǎn)業(yè)能級。深入推進(jìn)13條重點產(chǎn)業(yè)鏈倍增計劃，升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動鋼鐵、石化等行業(yè)向價值鏈高端攀升。延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動工程機(jī)械、軌道交通裝備等形成更具競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。布局未來產(chǎn)業(yè)，推動發(fā)展人工智能等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。深入推進(jìn)“科產(chǎn)融合”，動態(tài)編制“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新圖譜，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長8%。大力推進(jìn)“數(shù)實融合”，縱深推進(jìn)“智賦萬企”行動，開展“人工智能+”行動，打造國家綠色智能計算產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億元。持續(xù)推進(jìn)“兩業(yè)融合”，提升工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測認(rèn)證等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，持續(xù)提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重。
建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。強(qiáng)化“五好”標(biāo)準(zhǔn)，壯大園區(qū)主特產(chǎn)業(yè)、支柱企業(yè)，園區(qū)規(guī)模工業(yè)占比超過75%、畝均稅收增長10%以上。
長沙行動
推動工程機(jī)械、新一代自主安全計算系統(tǒng)向世界級產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)，助推先進(jìn)儲能、檢驗檢測爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大新能源、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
加快制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”步伐，推進(jìn)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點建設(shè)。持續(xù)實施園區(qū)制造業(yè)提升行動，深化園區(qū)管理機(jī)制改革，支持有條件的園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，拓展園區(qū)發(fā)展空間。
（三）全力推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)
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強(qiáng)化創(chuàng)新平臺支撐。推動國家實驗室體系實體化運行。支持長沙建設(shè)全球研發(fā)中心城市，高水平建設(shè)湘江科學(xué)城。著力提升“4+4科創(chuàng)工程”平臺能級和承載能力，力爭突破關(guān)鍵技術(shù)125項以上。推動長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
深化核心技術(shù)攻關(guān)。大力推進(jìn)北斗導(dǎo)航軌控衛(wèi)星、寬體客機(jī)復(fù)材壁板等“十大技術(shù)攻關(guān)項目”，著力攻克卡脖子難題，填補(bǔ)國內(nèi)技術(shù)空白，開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。高新技術(shù)企業(yè)總量突破1.8萬家。推進(jìn)“雙高對接”、校企合作“雙進(jìn)雙轉(zhuǎn)”。
優(yōu)化創(chuàng)新人才體系。深入推進(jìn)“湘智興湘”行動，實施急需緊缺學(xué)科專業(yè)發(fā)展計劃，打造大學(xué)生留湘來湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地；落實“兩個70%”激勵政策，強(qiáng)化職稱評定、公共服務(wù)等保障，讓湖湘大地成為各類人才創(chuàng)新的沃土。
長沙行動
加快“1+2”國家實驗室體系建設(shè)步伐，推動長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湘江科學(xué)城。推動科創(chuàng)資源向“一城一區(qū)三基地”集聚，引育一批“三類500強(qiáng)”、領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)中心，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)800家以上。
實施“小荷”青年人才項目，持續(xù)釋放人才政策“升級版45條”、“研發(fā)人才政策十條”等政策效應(yīng)，努力把長沙打造成全球人才近悅遠(yuǎn)來的逐夢之城、圓夢之地。
（四）進(jìn)一步全面深化改革開放
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著力推進(jìn)重大改革。加快推進(jìn)第一批12項重大改革事項落地見效，全面深化零基預(yù)算改革，構(gòu)建高等院校及其學(xué)科設(shè)置調(diào)整優(yōu)化機(jī)制，高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，推進(jìn)長株潭要素市場化配置綜合改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)信社改革。
擴(kuò)大高水平對外開放。著力穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，擴(kuò)大優(yōu)勢特色產(chǎn)品出口，開展“投資湖南”全球招商活動。著力拓通道、強(qiáng)平臺，高質(zhì)量建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)，辦好第四屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會。著力走出去、破圍堵，推動優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，完善海外綜合服務(wù)體系。
持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。常態(tài)化開展“送解優(yōu)”行動，推進(jìn)“高效辦成一件事”。加力整治拖欠企業(yè)賬款行為，深化公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項整治，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。
長沙行動
加快完善要素市場化配置體系；深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，提高國企核心競爭力。
著力提升湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)制度型開放水平，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；全力建設(shè)國際性綜合交通樞紐港站、區(qū)域性國際航空樞紐、國家中歐班列集結(jié)中心。
加快構(gòu)建政企發(fā)展共同體，深入開展“萬名干部聯(lián)萬企”行動，以高質(zhì)量服務(wù)助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（五）深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
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對接融入國家戰(zhàn)略。全面融入中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，高水平推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作，深度融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和長三角一體化發(fā)展，加快湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在深度融入國家戰(zhàn)略中借勢登高、借船出海。
增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。強(qiáng)化“一核”牽引，高水平建設(shè)南部融城片區(qū)，以“一座城”理念構(gòu)建都市圈、打造增長極。增強(qiáng)“兩副”能級，支持岳陽現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培優(yōu)育強(qiáng)衡陽輸變電裝備基地。提升“四區(qū)”優(yōu)勢，實施洞庭湖治理“五大工程”。持續(xù)提升湘南湘西地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。
促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃，加強(qiáng)地下管網(wǎng)、防洪排澇等城市生命線安全工程建設(shè)，大力推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)高質(zhì)量縣縣通高速。
長沙行動
打造長株潭股權(quán)投資基金集聚區(qū)，推動長株潭一體化建設(shè)從低水平物理聯(lián)通向高水平功能互補(bǔ)、政策銜接、人心相通轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)與其他市州深度協(xié)作發(fā)展，推動優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源向省域延伸。
主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略，深化長江中游城市群省會城市合作，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中彰顯長沙新?lián)?dāng)。
加強(qiáng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)地下管網(wǎng)建設(shè)。持續(xù)擦亮“城鄉(xiāng)對接·村社互進(jìn)”名片，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動。
?。┘涌焱七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
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扛牢糧食安全重任。確保糧食播種面積穩(wěn)定在7140萬畝以上，新增建設(shè)和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田300萬畝以上，推廣鎘低積累水稻品種300萬畝以上，讓“中國人的飯碗”多裝優(yōu)質(zhì)“湖南糧”。
促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提升。持續(xù)壯大油茶、供粵港澳蔬菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，因地制宜培育“小精特優(yōu)”產(chǎn)業(yè)。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)治理。分類有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。推動移風(fēng)易俗。嚴(yán)控村級債務(wù)。
推動農(nóng)民增收共富。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道。
長沙行動
提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管護(hù)質(zhì)量，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25.2萬畝；推動糧食生產(chǎn)“四高”和蔬菜“三新三高”試驗示范擴(kuò)面提質(zhì)，進(jìn)一步做精做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造長沙好米、好菜、好茶、好果等系列品牌。
加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全鄉(xiāng)村善治體系，大力涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，提升鄉(xiāng)村治理水平。加強(qiáng)防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，落細(xì)各項惠民惠農(nóng)政策，完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成機(jī)制。
?。ㄆ撸┻M(jìn)一步增強(qiáng)文化軟實力
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踐行社會主義核心價值觀。推進(jìn)“湖湘資源+”大思政課建設(shè)，擦亮“我的韶山行”紅色研學(xué)品牌，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理。
深化文化和科技有效融合。深入實施科技賦能文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，推進(jìn)馬欄山音視頻實驗室等創(chuàng)新平臺建設(shè)，形成更多新的文化產(chǎn)業(yè)增長點。
推進(jìn)文化和旅游深度融合。深入實施文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)倍增計劃，推進(jìn)湖南博物院、湖南烈士公園“館園融合”，辦好全省旅游發(fā)展大會，加快建設(shè)世界旅游目的地。
繁榮發(fā)展新時代文化事業(yè)。持續(xù)實施湖湘文化精品創(chuàng)作工程、文物保護(hù)利用“六大工程”、“湖南文化走向世界”計劃，建設(shè)國際傳播重點基地。
長沙行動
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)馬欄山音視頻實驗室，打造永不落幕的音視頻裝備展，爭創(chuàng)全球高質(zhì)量音視頻文創(chuàng)數(shù)據(jù)特色開發(fā)基地。
深化國家文化和旅游消費示范城市建設(shè)，支持瀏陽天空劇院提質(zhì)擴(kuò)容，統(tǒng)籌湘江兩岸、潮宗街、都正街、天心閣、西文廟坪等優(yōu)質(zhì)文旅資源，擦亮“湘江夜游”等文旅特色品牌。深化“游客滿意在長沙”行動，積極發(fā)展入境旅游。
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深入落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實施重點領(lǐng)域就業(yè)支持計劃，推進(jìn)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“七個一”行動，大力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。壯大勞務(wù)品牌。規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，堅決治理欠薪亂象。
著力辦好人民滿意教育。建立與人口發(fā)展相適應(yīng)的教育資源配置和轉(zhuǎn)換機(jī)制，實施大湘西地區(qū)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)幫扶行動。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高等教育資源供給，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。
統(tǒng)籌推進(jìn)健康湖南建設(shè)。推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動、六醫(yī)協(xié)同”集成改革，完善社會心理健康服務(wù)體系。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管體系和能力建設(shè)。大力推動全民健身運動，深入開展愛國衛(wèi)生運動。
穩(wěn)步提升社會保障水平。提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，推動醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險擴(kuò)面提質(zhì)。完善生育支持政策。健全分層分類社會救助體系。加強(qiáng)對“三留守”人員等特殊和困難群體關(guān)愛。
長沙行動
落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人左右。有序?qū)嵤┗A(chǔ)教育學(xué)位滾動建設(shè)計劃，新改擴(kuò)建公辦高中7所。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快國家重大傳染病防治基地和衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治重點城市建設(shè)。深入實施養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)。
?。ň牛┏掷m(xù)推進(jìn)美麗湖南建設(shè)
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強(qiáng)化污染防治攻堅。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好中央生態(tài)環(huán)保督察和長江經(jīng)濟(jì)帶警示片反饋問題整改，全面完成“錳三角”礦業(yè)污染綜合整治任務(wù)。
抓好生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實施長江大保護(hù)三年行動計劃，持續(xù)實施長江“十年禁漁”，保護(hù)好“千年鳥道”，加強(qiáng)石漠化地區(qū)和水土流失地區(qū)治理。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰十大行動。加快建設(shè)新型能源體系，“三區(qū)三廳”力爭建成運營。
長沙行動
全面實施空氣質(zhì)量改善行動計劃，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率不低于86%。爭創(chuàng)全國首批美麗河湖保護(hù)與建設(shè)試點示范城市。實施長株潭綠心綠道林相改造1000畝。
推廣新型建造方式和建設(shè)管理模式，打造一批“安全、舒適、綠色、智慧”的好房子。加快新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，推廣貨運配送使用新能源車輛，提升公交車純電動化比例。
（十）全面提升安全發(fā)展水平
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深化安全生產(chǎn)治本攻堅。落實“三查一曝光”措施，強(qiáng)力整治各類風(fēng)險隱患。推動監(jiān)管模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，全面提升基層應(yīng)急救援能力。
有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，做好隱性債務(wù)置換工作，兜牢基層“三保”底線，“一行一策”推動中小金融機(jī)構(gòu)改革化險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
構(gòu)建自然災(zāi)害防治體系。加強(qiáng)湖區(qū)、山區(qū)、城區(qū)以及“一湖四水”防洪排澇工程建設(shè)，做好洪澇、低溫雨雪冰凍等重大災(zāi)害預(yù)報預(yù)警和風(fēng)險評估。
切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深入實施“法治護(hù)航”專項行動，打擊治理黃賭毒和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。嚴(yán)防危害公共安全的極端案件，確保社會大局安全穩(wěn)定。
長沙行動
持續(xù)完善城市運行安全常態(tài)隱患查整機(jī)制，加快建設(shè)城市運行安全智能管理系統(tǒng)。完善防汛預(yù)報指揮機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)111.6公里堤防薄弱段和69座土壩水庫提質(zhì)加固。
落實落細(xì)“四舉措”要求，防范化解地方債務(wù)風(fēng)險。完善“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式，推進(jìn)河西監(jiān)管中心、市級執(zhí)法辦案管理中心、市級涉案財物管理中心建設(shè)，高水平推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化。
