胡媛媛

　　驅車經(jīng)行雨花區(qū)環(huán)保東路，在林立的廠房與高樓間，鐫刻著紅軍帽以及大刀、梭槍圖案的紅一方面軍總前委指揮部遺址標志碑靜立路側。

　　91年前“紅軍戰(zhàn)長沙”的金戈鐵馬身影雖已遠去，但人們不會忘記：這是一片曾交織著戰(zhàn)斗勇氣、真理探索和軍民深情的紅色熱土。

　　光陰荏苒，紅色精神一脈相承。

　　蓬勃的新時代基層黨建創(chuàng)新，讓黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮；一場“三零”社區(qū)（村）建設，讓更多平安祥和、文明親和的百姓家園涌現(xiàn)；一張覆蓋全區(qū)的網(wǎng)格，讓街頭巷尾處處可見黨員干部的身影，找得到、叫得應、幫得忙、解得急……如今的雨花，實干作為與果敢創(chuàng)新，不斷激活紅色細胞，加速基層治理轉型，讓幸福感在百姓家門口升級。

　　把黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建資源轉化為發(fā)展資源，把黨建成果轉化為發(fā)展成果。雨花大地，曾經(jīng)發(fā)生和正在發(fā)生的故事，詮釋著這樣一個生動道理：黨旗，曾經(jīng)在激情燃燒的戰(zhàn)爭歲月里獵獵飄揚，在革命征程中引領方向；今天，它同樣在高質量發(fā)展的大潮中凝心聚力，在和諧社會的建設里輝映藍天。

　　強基固本 鍛造堅強堡壘

　　求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。

　　從紅色家書里讀懂革命先烈的忠貞信仰，從抗疫英雄的故事里感知奉獻情懷，從身邊奮斗者的作為中感悟責任擔當……新春伊始，在濱水之畔、都市社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村，一場場“雨花時代先聲”宣講活動繼續(xù)開講，激蕩著時代的思潮、洗滌著人們的心靈。

　　城市基層細胞活力的觸發(fā)者是誰？基層黨組織的主責主業(yè)是什么？怎樣當好城市社區(qū)的黨組織書記？在雨花區(qū)常態(tài)化舉行的“小巷總理沙龍”上，基層黨組織的書記們交流經(jīng)驗、共解難題，越發(fā)明確了職責、激發(fā)了熱情，上緊了黨委管黨建、書記抓黨建的“發(fā)條”。

　　基層工作實不實、基層基礎牢不牢、基層大局穩(wěn)不穩(wěn)，直接關系到改革發(fā)展大局。

　　去年以來，雨花區(qū)以加強基層黨的建設為主線，從目標要求到方法措施，從工作導向到檢驗標準，一系列主動作為和創(chuàng)新作為，更深入更系統(tǒng)回答了基層黨建怎么看、抓什么、如何抓等實踐問題。

　　定位準才能方向明。雨花區(qū)出臺加強城市基層黨建工作十條舉措，從持續(xù)加強理論武裝、夯實社區(qū)（村）黨組織戰(zhàn)斗堡壘、深化區(qū)域化黨建機制、推動基層公共服務（一門式）全覆蓋、建立黨建聯(lián)系點制度等十個方面進行部署，力促各領域基層黨建形成整體提升、全面加強的工作格局。

　　嚴落實才有真實效。雨花區(qū)積極落實省委全面加強基層建設“1+5”文件精神，將省委文件要求分解成39條，圍繞“明職權、暢通道、優(yōu)待遇、留人才、減負擔”等要求主動作為，進一步促進職能、項目、資金、力量向基層下沉，不斷提高基層治理能力和水平。

　　早在數(shù)年前，雨花區(qū)率先全省推出社區(qū)減負增效行動，將原來社區(qū)所承擔的558項職責“瘦身”為106項，近年來該區(qū)更以深化街道管理體制改革等為契機，通過賦權、瘦身、減負等舉措，讓基層集中精力抓黨建、抓治理、抓服務。

　　一面為基層減負、一面向基層賦權。去年，雨花區(qū)推動40項高頻政務事項下沉社區(qū)，8項在社區(qū)直接辦結，同時實現(xiàn)基層公共服務（一門式）全覆蓋，整合一站式便民服務廳、圖書室、警務室等場所，打造集黨務、政務、社會服務等于一體的綜合服務樞紐。

　　出臺社區(qū)專職工作人員員額管理辦法，設崗定責、信息管理、培訓賦能、考核激勵等系列舉措，強化了社區(qū)專業(yè)人員的隊伍素質；健全社區(qū)運轉、黨建工作等專項經(jīng)費正常增長機制，今年社區(qū)經(jīng)費為145萬元/個，較去年增長8%……強化基層建設的組合拳，激活了基層黨建的“一池春水”。

　　為民選好“當家人”，基層煥發(fā)新氣象。組織嚴密、風清氣正，從去年底到今年初，雨花區(qū) 162個社區(qū)（村）圓滿完成了換屆選舉，換屆后的162個社區(qū)（村）書記本科學歷者占七成以上，并確保了每個社區(qū)（村）有一名以上30歲左右的年輕干部。一支支講政治、有能力、年輕化的社區(qū)服務隊伍，為群眾帶來更多獲得感。

　　“著眼于全面進步全面過硬，統(tǒng)籌推進各領域基層黨組織建設，讓黨的旗幟在基層陣地高高飄揚。”正如雨花區(qū)委書記張敏所說，通過黨組織的政治引領、思想引領和行動引領，激活黨員服務效力、提升居民自治能力、展現(xiàn)家園宜居魅力，這樣的城區(qū)才更有活力和溫度。

　　以黨組織功能是否增強、黨員干部素質是否提高、黨的建設各項部署是否落實、黨的建設對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領作用是否明顯、人民是否滿意為尺度和評議標準，雨花不斷夯實基礎，強化提檔升級“主陣地”、鑄就整體效應“聚能環(huán)”，跑出了高質量黨建的“加速度“！

　　黨建創(chuàng)新 激活紅色細胞

　　流水涔涔的假山景觀清新養(yǎng)眼，書籍豐富的“居民讀書吧”滋養(yǎng)心靈，圭塘街道城市山水豪園小區(qū)內，昔日簡陋的小區(qū)架空層已變成有內涵、有景致的“新境界”，居民們徜徉其間，總會心中一暖。

　　時間回溯到兩年前，彼時的城市山水豪園正經(jīng)歷一場煎熬：由于先期建設缺陷和后期管理不足，小區(qū)綠化缺失、車輛停放無序，特別是居民每天出入的架空層，部分地面黃土裸露、污水四溢?！瓣P鍵時候小區(qū)黨支部站出來，大伙一下有了主心骨。”黨員劉小兵感慨道，黨支部組織業(yè)主召開座談會、收集各戶建議出臺改造方案，居民們眾籌資金，架空層實現(xiàn)暖心蝶變。

　　如今的雨花，這些溫暖的變化不勝枚舉，正于無聲處贏得百姓點贊。

　　在經(jīng)濟不斷發(fā)展、社會結構多元的新常態(tài)下，怎樣激活一個個紅色細胞，有效發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用？

　　雨花以一系列城市基層黨建創(chuàng)新鏗鏘作答。

　　激活紅色細胞，該區(qū)率先開展黨員分類管理。在井巷社區(qū)、韶山路社區(qū)、浦沅社區(qū)、金科園社區(qū)、獅子山社區(qū)進行試點，將社區(qū)內的黨員分為社工黨員、居家黨員、從業(yè)黨員、年老體弱黨員、流動黨員五類，通過分類施策，抓實黨員的學習教育、監(jiān)督管理、組織生活、作用發(fā)揮等各環(huán)節(jié)全過程。同時，創(chuàng)新開展“百堂黨課送基層”活動，將精品黨課送到基層一線；統(tǒng)籌全區(qū)5個黨員教育培訓示范基地，為黨員開展學習教育定制“菜單”。

　　構筑紅色堡壘，雨花以“五化”支部建設為抓手，推進黨的組織和工作全覆蓋、黨員教育管理監(jiān)督無盲區(qū)，讓每一個黨員都能夠找得到“家”，2020年全區(qū)黨支部“五化”建設全部達標。

　　鍛造紅色引擎，小區(qū)黨建、兩新黨建、區(qū)域黨建蓬勃興起。雨花率先全省構建以小區(qū)黨組織為核心，業(yè)主委員會、業(yè)主監(jiān)事會、物業(yè)服務企業(yè)共同參與的“四位一體”小區(qū)治理新模式，在條件成熟的物業(yè)管理小區(qū)建立小區(qū)黨支部262個，實現(xiàn)應建盡建；積極探索“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”“支部建在樓宇上”“支部建在商圈上”，成立黨組織401個，建立了新能源汽車及零配件產(chǎn)業(yè)鏈、人工智能及機器人產(chǎn)業(yè)鏈2個產(chǎn)業(yè)鏈黨支部；構建區(qū)域化黨建大格局，邀請128名駐區(qū)單位黨組織負責人兼任街鎮(zhèn)大工委委員、585名轄區(qū)單位黨組織負責人兼任社區(qū)黨組織委員，聯(lián)合開展黨員教育、陣地管理、服務群眾等活動，實現(xiàn)共建共享。

　　打通城市基層黨建的“神經(jīng)末梢”，雨花創(chuàng)新推出黨建網(wǎng)格。在全區(qū)劃分178個網(wǎng)格、953個網(wǎng)格單元，組建黨總支、黨支部和黨小組，社區(qū)書記兼任網(wǎng)格長，近7000名網(wǎng)格員入格服務，實現(xiàn)社情民意在格中掌握、便民服務在格中展開、糾紛矛盾在格中化解。

　　組織有活力、黨員起作用，紅色力量為雨花經(jīng)濟社會發(fā)展注入澎湃動能。

　　去年初新冠肺炎疫情突如其來，雨花3萬多名黨員沖鋒在前，帶領1.6萬名志愿者開展小區(qū)管理、街面巡邏、宣傳勸導等，筑牢防疫第一線，全區(qū)派出13個工作組、880名駐企聯(lián)絡員，聯(lián)點包干助力企業(yè)復工復產(chǎn)。

　　打贏綠水青山間的高質量脫貧攻堅戰(zhàn)！雨花區(qū)建檔立卡貧困人口全部集中在跳馬鎮(zhèn)，該區(qū)向跳馬鎮(zhèn)14個村（社區(qū))派駐黨員干部開展結對幫扶，認真做好“兩不愁三保障”各項工作，嚴格落實“四個不摘”政策要求，實現(xiàn)全區(qū)建檔立卡貧困戶361戶1025人全部脫貧。

　　雄壯的大廈，必定有高大的棟梁；屹立的巨人，必定有剛直的脊梁。奮進的紅色細胞，集聚的紅色力量，推動雨花一往直前。

　　基層善治 打通服務群眾“最后一米”

　　400℃，是一支蠟燭的溫度；60℃，是一杯熱茶的溫度；36℃，是一個擁抱的溫度。在雨花，隨著“三零”社區(qū)（村）建設蓬勃開展，一間議事廳里的溫度、一次有力扶持的溫度、一處處幸福家園的溫度，正給無數(shù)人帶來暖意。

　　社區(qū)是社會治理系統(tǒng)的基礎單元，是國家治理體系的微觀細胞。近年來，雨花區(qū)積極通過“三零”社區(qū)(村)建設，黨建領航，加速推進基層治理現(xiàn)代化，打通服務群眾“最后一米”。

　　鍛造更多“居民零上訪、安全零事故、治安零發(fā)案”的“三零”社區(qū)(村)，雨花的推動路徑十分清晰：著力強化黨建引領、構建多元服務體系、創(chuàng)新問題化解機制、強化安全防控網(wǎng)絡、理順治安群控體系。為此該區(qū)出臺深入推進“三零”社區(qū)(村)建設的實施方案，從建強社區(qū)(村)兩委班子、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、提升社區(qū)(村)服務效能、推廣“紅管家”治理模式、建立民情走訪和問題交辦制度、壓實筑牢防控責任與防控體系等多個維度入手，讓更多社區(qū)(村)變成幸福祥和、文明親和、安定平和的和美家園。

　　“塘情懇談會，有事您說話?！比缃裨谧蠹姨两值?，“塘情懇談會”每月亮相各社區(qū)，成為大伙期盼的保留節(jié)目。面對平安升級、美潔樓棟、幫難解困等主題，人人都有麥克風、個個都能出把力。左家塘轄區(qū)內土質護坡眾多，在“塘情懇談會”推動下，街道對11塊隱患護坡進行鋼筋水泥固化，并根據(jù)群眾意見在坡頂增添綠化、坡旁通道增設扶手等，居民們更自發(fā)組成“護坡隊”，守護設施呵護文明。

　　一個有著全省最大公租房小區(qū)，居住近2000戶低保家庭、2000余名老人的特殊社區(qū)，如何變成一個百姓點贊的“三零家園”？在同升街道新聚園社區(qū)，上百人組成的“微愛服務隊”集聚社區(qū)所有黨員，志愿者來自雨花各行各業(yè)。風雨無阻的治安巡邏、對特殊家庭“一對一”幫扶，“每個奉獻者內心都燃著一團熊熊的火，照亮他人，也升華了自己?！崩宵h員夏明芳說。

　　黨旗飄揚處，美麗村莊綻放。跳馬鎮(zhèn)田心橋村擁有青山綠水的自然稟賦，村里推出“黨員聯(lián)戶”行動，黨員干部與村民家庭結對，宣傳垃圾分類知識、倡導道路庭院美潔、幫解各類難題。在黨員帶領下，家家踐行文明之風、人人呵護平安家園的濃郁氛圍由此形成。

　　黨建作引領、黨建凝合力，一場“三零”社區(qū)（村）建設，讓社區(qū)黨員在服務居民群眾的實踐中日漸成熟，基層黨支部在參與黨建創(chuàng)新的過程中日漸夯實。去年，包括新聚園社區(qū)、田心橋村在內，雨花區(qū)共有104個社區(qū)（村）建設為“三零”社區(qū)（村），東塘街道成為“三零”街道。

　　點亮信仰燈塔、踐行初心使命；科學謀篇布局、創(chuàng)新基層治理。紅色力量，助力財富品質幸福雨花加速奔跑。

　　“十三五”期間，雨花區(qū)GDP在全省率先突破2000億元大關，2020年GDP達2193億元。去年，高橋、高鐵新城區(qū)塊成功納入中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙片區(qū)，全區(qū)外貿(mào)進出口額增長23.5%；一系列民生行動普惠暖心，川河苑、中城苑、自然苑、黎錦苑等保障性住房交房3600余套，長重小區(qū)、衛(wèi)技新村等一批群眾期盼的老舊小區(qū)完成改造，育新二小、泰禹三小等一批群眾關心的學校完成建設。

　　去年12月，國內知名智庫“壹城智庫”發(fā)布“2020中國城區(qū)高質量發(fā)展報告”，雨花區(qū)位列全國百強區(qū)（地級城市）第十八，排名中部第一。

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。百年來，一代又一代共產(chǎn)黨人沖鋒在前、苦干在先，矢志不渝、求新求變。紅船上“開天辟地、敢為人先”的擎畫，那些摸著石頭過河寫就的“春天的故事”，今天已成錚錚現(xiàn)實。

　　“十四五”大幕開啟，踏上新的奮斗之路，我們仍將日夜兼程。

　　紅色引擎轟鳴，立足新的時代方位，雨花更加堅定信仰、信念、信心，闖字當頭、新字為先，以“三高四新”戰(zhàn)略為引領，勇開新局，朝著全國一流現(xiàn)代化強區(qū)的目標疾行！