長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙9月28日訊（全媒體記者 劉樹源）長(zhǎng)沙，長(zhǎng)治久安之城。黨的十八大以來，長(zhǎng)沙三次問鼎全國(guó)平安建設(shè)最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”、獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)典范城市、連續(xù)蟬聯(lián)中國(guó)最具幸福感城市。9月28日下午，“長(zhǎng)沙·非凡十年”民主法治建設(shè)專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)舉行，介紹平安長(zhǎng)沙建設(shè)和民主建設(shè)工作相關(guān)成果。當(dāng)前，長(zhǎng)沙已然探索出一條長(zhǎng)治久安的綜合治理路徑，依法治市水平不斷提升。

　　為民立法，廣泛協(xié)商

　　有效推動(dòng)民主建設(shè)

　　“長(zhǎng)沙市人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度作為全過程人民民主主渠道作用，有力保障人民當(dāng)家做主?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)辦公廳副主任陳曠介紹，黨的十八大以來，市人大及其常委會(huì)共制定地方性法規(guī)21部，現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)47部。2021年7月，全國(guó)人大常委會(huì)法工委確定長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)為全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)。目前，全市已設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)站901家，實(shí)現(xiàn)了五級(jí)人大代表全部進(jìn)站。

　　陳曠介紹，市人大始終圍繞人民群眾“急難愁盼”問題，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，創(chuàng)造性開展“法治護(hù)航強(qiáng)省會(huì)”三年行動(dòng)，聚焦貫徹強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、保障和改善民生、推進(jìn)城市社會(huì)治理現(xiàn)代化、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)社會(huì)公平正義、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦具體民生問題，綜合開展監(jiān)督，不斷擴(kuò)大人民群眾對(duì)監(jiān)督工作的參與度。

　　市政協(xié)機(jī)關(guān)黨組成員、副秘書長(zhǎng)李德勝介紹，黨的十八大以來，市政協(xié)共組織11次全體會(huì)議協(xié)商、2次專題議政性常務(wù)委員會(huì)協(xié)商、11次專題協(xié)商會(huì)、9次民主評(píng)議會(huì)、45次對(duì)口協(xié)商和界別協(xié)商、128次重點(diǎn)提案辦理協(xié)商，以協(xié)商獻(xiàn)良策，促發(fā)展。

　　李德勝介紹，十年來，市政協(xié)拓寬社會(huì)各界有序政治參與渠道，先后邀請(qǐng)海外華人華僑代表120多人、群眾代表200多人、專家學(xué)者100多人列席市政協(xié)全會(huì)，參加有關(guān)協(xié)商活動(dòng)。推動(dòng)政協(xié)履職與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，先后組織遠(yuǎn)程協(xié)商80多次、微協(xié)商500多場(chǎng)，打造“永不落幕的政協(xié)全會(huì)”。推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，依托政協(xié)委員工作室，加強(qiáng)四級(jí)委員聯(lián)動(dòng)，共組織開展基層民主協(xié)商活動(dòng)900余場(chǎng)。

　　筑牢底線，壓實(shí)責(zé)任

　　全力服務(wù)發(fā)展大局

　　去年6月30日，臨近黨的百年華誕，一場(chǎng)盛大的焰火晚會(huì)在橘子洲舉行，數(shù)十萬市民游客向湘江邊匯聚。當(dāng)晚，公安部門根據(jù)預(yù)案增派安保力量，不少豐富經(jīng)驗(yàn)的干警紛紛走上執(zhí)勤崗位，聯(lián)合街道社區(qū)和雷鋒志愿者在現(xiàn)場(chǎng)維持秩序。縱是人山人海、熙熙攘攘，依舊歌舞升平、秩序井然。

　　平安長(zhǎng)沙建設(shè)堪稱和諧社會(huì)的亮眼底色。閔文介紹，十年來，長(zhǎng)沙堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，將保安全、護(hù)穩(wěn)定當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治責(zé)任。全市實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)重要節(jié)慶、重大活動(dòng)期間的安全保衛(wèi)工作，在社會(huì)穩(wěn)定和疫情防控方面積累經(jīng)驗(yàn)，為長(zhǎng)沙發(fā)展大局營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　守法者順，奉法者強(qiáng)。法治長(zhǎng)沙建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的保障。十年來，全市共依法審理民商事案件108萬余件，依法起訴破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪3914件，共立知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域犯罪案件747件，依法保護(hù)了企業(yè)權(quán)益。長(zhǎng)沙多個(gè)政法部門出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)措施，建立聯(lián)系企業(yè)常態(tài)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)全面貫徹落實(shí)“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，對(duì)民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)管理人員、關(guān)鍵技術(shù)人員等涉經(jīng)營(yíng)類犯罪，依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的提出適用緩刑建議，不捕、不訴率比5年前分別提高36.18%、49.8%，給民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展吃下了一顆“定心丸”。從去年開始，長(zhǎng)沙連續(xù)兩年獲評(píng)中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市。

　　民生是最大的福祉。十年來，全市政法機(jī)關(guān)深入開展“四聯(lián)四訪，我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，大力推出便民利民措施。法院系統(tǒng)“基本解決執(zhí)行難”專項(xiàng)行動(dòng)階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，依法保護(hù)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。檢察系統(tǒng)加強(qiáng)公益訴訟工作，針對(duì)食品藥品、生態(tài)環(huán)護(hù)、國(guó)有財(cái)產(chǎn)、公共安全等方面開展專項(xiàng)監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)由“最多跑一次”向“一次也不跑”轉(zhuǎn)變。

　　市司法局黨組副書記、副局長(zhǎng)肖文輝介紹，司法行政機(jī)關(guān)法律援助列入重點(diǎn)民生項(xiàng)目，十年來，全市共對(duì)51197案件、62058名當(dāng)事人提供法律援助，并組織全市律師開展法律講座、法律咨詢等活動(dòng)31300余場(chǎng)次，為社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位和組織提供公益法律服務(wù)。

　　精細(xì)治理，掃黑除惡

　　持續(xù)推進(jìn)平安建設(shè)

　　黨的十八大以來，長(zhǎng)沙在推進(jìn)平安長(zhǎng)沙建設(shè)、高水平構(gòu)建社會(huì)治理體系方面獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步。湖南省綜治民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)沙公眾安全感和對(duì)政法機(jī)關(guān)滿意度明顯提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)步提升。

　　在望城區(qū)望府路社區(qū)，退休民警徐東坡自發(fā)成立了“東坡工作室”，為解決頑瘴痼疾、改善鄰里關(guān)系、調(diào)處婆媳矛盾等出謀劃策、盡心盡力，廣受社區(qū)居民好評(píng)。這樣的社區(qū)能人在星城大地還有很多，十年來，長(zhǎng)沙將市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)作為重要抓手，切實(shí)強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、共享思維、服務(wù)思維，打造市域社會(huì)治理智治新格局。

　　治政之要，在于安民。長(zhǎng)沙市委、市政府將平安建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全市社會(huì)治理創(chuàng)新的實(shí)施意見》，成立市平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在全市建成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)權(quán)責(zé)明晰、高效聯(lián)動(dòng)、上下貫通、層層推進(jìn)的平安建設(shè)指揮體系。

　　為了一方安寧，長(zhǎng)沙始終保持打擊刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。市公安局黨委委員、政治部主任唐明介紹，2021年全市刑事案件發(fā)案量比2012年下降43.3%，八類惡性犯罪案件數(shù)量下降86.1%，刑事案件發(fā)案總量創(chuàng)近10年新低，現(xiàn)行命案連續(xù)6年、八類惡性犯罪案件連續(xù)3年全破，“顯性用警”有力震懾犯罪，全市可防性刑事案件立案數(shù)同比下降62.7％。

　　開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來，全市共打掉涉黑犯罪組織27個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)170個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙96個(gè)，刑拘涉黑涉惡犯罪嫌疑人3300余人。市人民檢察院黨組副書記、副檢察長(zhǎng)周亞紅介紹，全市檢察系統(tǒng)依法起訴黑惡勢(shì)力謀取非法利益、影響營(yíng)商環(huán)境、危及民營(yíng)企業(yè)生存發(fā)展犯罪339件2206人，有效地打擊了黑惡勢(shì)力的囂張氣焰。

　　與此同時(shí)，長(zhǎng)沙深入開展打擊整治電信詐騙、養(yǎng)老詐騙、非法集資、侵害婦女兒童權(quán)益等專項(xiàng)行動(dòng)，通過人防、物防、技防、心防并舉，牢牢守住安全穩(wěn)定防線，守護(hù)廣大市民的“錢袋子”，為社會(huì)公共安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全筑起了一道堅(jiān)不可摧的銅墻鐵壁。

　　依法治市，執(zhí)法必嚴(yán)

　　全面深化政法改革

　　黨的十八大以來，長(zhǎng)沙依法治市工作持續(xù)推進(jìn)，政法領(lǐng)域改革全面深化，執(zhí)法司法公信力不斷提升，打造了一支絕對(duì)忠誠(chéng)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。

　　經(jīng)國(guó)序民，正其制度。怎樣把“紙面上的法”落實(shí)為“行動(dòng)中的法”？在宏觀設(shè)計(jì)中，長(zhǎng)沙出臺(tái)《長(zhǎng)沙市“十四五”法治建設(shè)規(guī)劃》，制定長(zhǎng)沙市法治政府建設(shè)實(shí)施方案、長(zhǎng)沙市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)法治城市、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。

　　十年來，長(zhǎng)沙堅(jiān)決落實(shí)中央、省委改革部署，全面完成司法體制改革、公安改革、司法行政改革，執(zhí)法司法質(zhì)效持續(xù)提升。為此，長(zhǎng)沙法院在全國(guó)首創(chuàng)“閃信＋”送達(dá)模式，全面推行立案登記制改革，推進(jìn)一站式多元解紛；長(zhǎng)沙檢察院涉案企業(yè)合規(guī)改革等工作在全國(guó)作經(jīng)驗(yàn)推廣；長(zhǎng)沙公安深化公檢偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，進(jìn)一步鞏固“大控方”工作格局。

　　一次次執(zhí)行亮劍激濁揚(yáng)清。市中級(jí)人民法院黨組副書記、副院長(zhǎng)范登峰介紹，2012年以來，長(zhǎng)沙法院限制高消費(fèi)281973人，納入失信被執(zhí)行人名單129446人。圍繞財(cái)產(chǎn)聯(lián)查、人員聯(lián)控、失信聯(lián)懲，長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院不斷深化與其他單位的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管大格局。在全市開展“打擊拒執(zhí)”專項(xiàng)行動(dòng)，努力維護(hù)司法權(quán)威，切實(shí)將“紙上權(quán)利”兌現(xiàn)為“真金白銀”。深化對(duì)被執(zhí)行人的動(dòng)態(tài)激勵(lì)，建立失信被執(zhí)行人信用承諾和修復(fù)機(jī)制，率先推出信用修復(fù)暫行辦法，為積極履行并經(jīng)審查符合條件的被執(zhí)行人恢復(fù)信用，讓守信處處受益,讓失信寸步難行。

　　十年來，長(zhǎng)沙政法系統(tǒng)持續(xù)加強(qiáng)案件評(píng)查、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)督查、重點(diǎn)排查，常態(tài)化整治影響執(zhí)法司法公正的突出問題。強(qiáng)化重大案件協(xié)調(diào)督辦，加大涉法涉訴信訪案件辦理力度，健全督辦、交辦、回訪等機(jī)制。深化執(zhí)法司法公開，運(yùn)用信息化手段，自覺接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，提高執(zhí)法司法透明度和公信力。

　　政法隊(duì)伍是黨領(lǐng)導(dǎo)下的一支紀(jì)律隊(duì)伍，是捍衛(wèi)人民民主專政的重要力量。十年來，全市政法系統(tǒng)共139個(gè)集體、138名個(gè)人榮獲全國(guó)表彰，涌現(xiàn)出全國(guó)最美基層民警安志、全國(guó)優(yōu)秀法官靳曉、全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)工作者李治明、全國(guó)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)先進(jìn)個(gè)人鄒小華等一大批先進(jìn)典型和模范人物。

　　為了打造一支政法鐵軍，十年來，全市共舉辦政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)、優(yōu)秀中青年干部專題培訓(xùn)、基層政法綜治干部主題培訓(xùn)等各類培訓(xùn)班20余期，全面提升了政法隊(duì)伍的法治思維和法律素養(yǎng)。為了全面從嚴(yán)管黨治警，全市深入開展政法隊(duì)伍教育整頓，及時(shí)清除了一批害群之馬，整治了一批頑瘴痼疾，樹立了政法機(jī)關(guān)和政法干警的良好形象。

　　守護(hù)安寧，久久為功。從依法嚴(yán)打各類違法犯罪，到持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，從深化司法體制綜合配套改革，到全力打造忠誠(chéng)可靠的政法干警隊(duì)伍，平安長(zhǎng)沙建設(shè)一直在法治的軌道上運(yùn)行。站在新的歷史起點(diǎn)，平安法治的理念將繼續(xù)惠澤星城大地，造福一方百姓。