加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢、引領(lǐng)驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字社會建設(shè)、營造良好數(shù)字生態(tài)、加快數(shù)字化發(fā)展的必然要求，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程，是創(chuàng)新政府治理理念和方式、形成數(shù)字治理新格局、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，對加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府意義重大。

　　近日，中國移動技術(shù)專家、政府項目規(guī)劃咨詢團(tuán)隊負(fù)責(zé)人陳志剛的新書《可信任的治理：以數(shù)字政府推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化》由北京聯(lián)合出版公司出版面世。陳志剛在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域深耕二十多年，長期負(fù)責(zé)政府?dāng)?shù)字化項目的規(guī)劃咨詢工作，帶領(lǐng)團(tuán)隊操刀設(shè)計了省部級數(shù)字政府項目共計百余個，是國內(nèi)數(shù)字規(guī)劃一線的實踐型權(quán)威。作為中國科技領(lǐng)域的活躍人物，他在電信產(chǎn)業(yè)研究領(lǐng)域發(fā)表有多篇論文，并在財新、人民郵電、新浪、搜狐等主流媒體上持續(xù)發(fā)表產(chǎn)業(yè)觀察與評論，是國內(nèi)科技領(lǐng)域的研究專家。

　　黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全局出發(fā)，準(zhǔn)確把握全球數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢和特點，圍繞實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作出了一系列重大部署。當(dāng)前，我國已經(jīng)開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要，對數(shù)字政府建設(shè)提出了新的更高要求。要主動順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，充分釋放數(shù)字化發(fā)展紅利，進(jìn)一步加大力度，改革突破，創(chuàng)新發(fā)展，全面開創(chuàng)數(shù)字政府建設(shè)新局面。

　　數(shù)字政府的建設(shè)是政府重塑核心能力的過程。流程重塑和組織重構(gòu)是工具層面的，能力重建是目的層面的。數(shù)字化技術(shù)在政府的應(yīng)用，其目的指向應(yīng)該是組織的數(shù)字化、能力的數(shù)字化，應(yīng)該是優(yōu)化既有的能力，搭建新的能力，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化。

　　據(jù)《2020聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告》顯示，中國電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)排名提升至全球第45位。而由中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院指導(dǎo)的2021年數(shù)字政府服務(wù)能力評估結(jié)果顯示，我國數(shù)字政府建設(shè)經(jīng)過萌芽期、探索期、發(fā)展期的建設(shè)實踐，現(xiàn)已進(jìn)入全面改革、深化提升階段。

　　未來，數(shù)字政府將歷經(jīng)三個子階段：數(shù)據(jù)治理、可編程治理和智能治理。數(shù)據(jù)治理階段以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的匯聚共享為核心目標(biāo)，通過治理政務(wù)數(shù)據(jù)、匯聚社會數(shù)據(jù)、構(gòu)建公共數(shù)據(jù)開放平臺，在對數(shù)據(jù)進(jìn)行可信治理的基礎(chǔ)上，以數(shù)據(jù)要素的跨部門、跨層級、跨區(qū)域的流通實現(xiàn)整體政府的治理目標(biāo)；可編程治理階段以實現(xiàn)高效協(xié)同治理為核心目標(biāo)，通過軟件編程、智能合約、隱私計算、多方計算等信息技術(shù)，對治理工具、治理規(guī)則、治理要素的數(shù)字化構(gòu)建橫縱協(xié)同、多元聯(lián)動的業(yè)務(wù)交換樞紐平臺，通過智能合約實現(xiàn)整體政府的治理目標(biāo)；智能治理階段以實現(xiàn)精準(zhǔn)治理為核心目標(biāo)，治理主體和治理對象通過廣泛應(yīng)用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建多場景的智能化治理交互系統(tǒng)，通過社會感知技術(shù)、人工智能技術(shù)、數(shù)據(jù)分析技術(shù)、可信計算技術(shù)，構(gòu)建既能實現(xiàn)整體回應(yīng)公共治理需求，又能精準(zhǔn)回應(yīng)公共治理需求的能力。

　　在《可信任的治理：以數(shù)字政府推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化》一書中，陳志剛以技術(shù)基礎(chǔ)概念為框架，全面勾勒了地方數(shù)字政府建設(shè)的一般性框架。全書圍繞“市場監(jiān)管”“公共安全”“智慧城市”三大職能領(lǐng)域，精準(zhǔn)解答地方政府?dāng)?shù)字規(guī)劃在實際操作過程中遇到的痛點、難點，把國家規(guī)劃的政策精神、地方實踐的具體問題和技術(shù)領(lǐng)域的基本概念巧妙地融合起來，清晰、準(zhǔn)確地講透什么是數(shù)字政府、如何打造數(shù)字政府、怎樣用好數(shù)字政府等關(guān)鍵問題。