【主持人語】

　　4月15日起，國家標準《電動自行車安全技術規(guī)范》（以下簡稱“新國標”）正式實施?！靶聡鴺恕币?guī)定，電動自行車設計最高車速由20km/h調整為25km/h且禁止改裝，含電池在內的整車質量由40kg調整為55kg，電機功率由240W調整為400W。這意味著市面上大多數所謂的“電動自行車”并不符合“新國標”要求。對此，我們該怎么看？“新國標”對電動自行車行業(yè)及相關產業(yè)會產生哪些影響？我們該如何遵守新規(guī)？日前，長沙晚報第429期《你說話吧》欄目走進市交警支隊，邀請市交警支隊、市場監(jiān)管部門相關負責人與基層交警代表，電動自行車協(xié)會、生產企業(yè)、銷售企業(yè)代表，快遞物流企業(yè)和市民代表一道，共20余人，就以上話題展開熱議?，F場你問我答，氣氛十分熱烈。

　　問答  “新國標”落地，各方最關心啥？

　　【問題1】 超標電動自行車還能賣嗎?

　　劉建文（長沙市自行車電動車行業(yè)協(xié)會副會長）：電動車分為電動自行車、超標電動自行車和電動摩托車，電動自行車和電動摩托車是合法的，超標電動自行車是臨時的，上臨時牌照。我們作為銷售企業(yè)，肯定要對產品進行轉化，超標的電動自行車我們就洗貨不進貨了，而是進電動自行車和電動摩托車。那么，電動自行車去車管所上牌，是不是有電動自行車強制性產品認證（CCC認證）就行了，還是要進本地的目錄？

　　易勇（長沙市公安局交警支隊副支隊長）：電動自行車只要CCC認證，電動摩托車還需要進入目錄公告。

　　劉建文：長沙城區(qū)很多區(qū)域禁摩，電動摩托車跟摩托車是一個性質，是否只禁一般的摩托車，不禁電動摩托車？電動摩托車還能在城區(qū)賣嗎？

　　易勇：可以銷售，但是不能在禁摩區(qū)域內騎行。

　　劉建文：那是否意味著，我以顧客的身份去買電動摩托車，在禁摩區(qū)域內，是不能上牌的？

　　易勇：是的。

　　劉建文：還有一個問題，超標電動車對于銷售企業(yè)來講，是否有個過渡期？

　　云斌(長沙市市場監(jiān)管局市場科科長)：“新國標”是2018年5月15日頒布的，正式實施是2019年4月15日，從頒布到實施這11個月就是給生產企業(yè)按照新標準改造升級生產線，銷售企業(yè)消化庫存中不符“新國標”電動自行車的過渡期。市場監(jiān)管部門前期在這方面也做了大量宣傳引導工作。

　　【問題2】 三類電動車要考駕照嗎？

　　龐曉輝(康眾汽配項目專員)：“新國標”實施后，符合標準的電動自行車和超標電動自行車要考駕照嗎？

　　易勇：這兩類車輛不需要駕駛證，如果是電動摩托車，則屬于機動車，必須考F類駕駛證，即輕便摩托車駕駛證。

　　萬宇峰（長沙市公安局交警支隊法制大隊民警）：電動三輪車要考的是D類駕駛證。

　　【問題3】 實施細則何時出臺？

　　劉建文：據統(tǒng)計，長沙的電動車保有量有近百萬輛。符合標準的電動車要登記上牌，超標電動自行車要申領臨時牌照，這個工作量是很大的，我建議把時間留足。

　　易勇：集中上牌的這段時間，我們由派出所和車管所一起來完成上牌的工作，同時也會聯系電動自行車行業(yè)，按照公安部的要求，可以帶牌帶保險一起上牌銷售。上牌后，我們會建立電動自行車交通違法行為自動抓拍系統(tǒng)，運用面部識別、圖像識別等技術手段，加大查處力度。

　　張雄偉（豐園社區(qū)居民）：電動車的亂象，主要是人的問題。交警部門要加大對電動車使用者的宣傳力度。這幾天，普通市民都在討論，長沙市的具體實施細則什么時候出來？到時會不會加大宣傳力度？

　　馬超（長沙市公安局交警支隊處罰教育科科長）：關于宣傳方面，我們前期做了大量的準備工作。等政策最終敲定之后，我們會全面鋪排宣傳，讓相關行業(yè)和市民及早了解各項法規(guī)政策，讓大家更好地出行。

　　【問題4】 快遞外賣電動三輪車怎么管？

　　李衛(wèi)華（湖南順豐速運有限公司公共事務部經理）：快遞行業(yè)有其特殊性，有關方面出于人文關懷，此前曾經出臺規(guī)定，對快遞車輛給予一定的包容度，符合條件的可以上牌。那么，這個編號牌，是否等同于“新國標”要求的上牌？快遞車輛上了編號牌，安裝GPS智能統(tǒng)一管理，在交通系統(tǒng)里備案，是否就可以合法上路了？

　　王琛（長沙市公安局交警支隊秩序科民警）：編號牌跟“新國標”實施以后的上牌是兩回事，以前是快遞行業(yè)內部的編號牌，便于行業(yè)管理。

　　李衛(wèi)華：那么，兩者是否可以結合起來？

　　王?。喝绻莾奢嗠妱榆?，按照“新國標”要求，是上編號牌還是電動自行車的號牌，還有待明確。

　　高勇（湖南立馬電動車業(yè)有限公司董事長）：快遞行業(yè)的從業(yè)者今后到底是騎三輪電動摩托車還是國標車？

　　易勇：往“新國標”轉型。

　　高勇：那么在“新國標”的框架下，我們要找到既能達到“新國標”要求，又能適合快遞行業(yè)需要的方法。我們會積極配合相關部門，做好行業(yè)自律。

　　易勇：行業(yè)自律方面，現在有電動車協(xié)會和快遞協(xié)會，但是外賣行業(yè)沒有成立協(xié)會，只是個別的外賣平臺跟我們聯系過，在過渡期內對超標的電動車會根據政策來調整。

　　主持人：“新國標”對快遞外賣行業(yè)有什么樣的影響？尤其是速度方面。

　　劉建文：對外賣影響不大，但是對快遞行業(yè)影響大一些。

　　熱議  “新國標”落地，勢在必行

　　觀點1：規(guī)范電動自行車確有必要

　　呂金達（退休教師）：雖然電動車有這樣那樣的好處，對于外賣、快遞等特殊行業(yè)來講，也確有這方面的需求，但電動車肆意改裝、亂行逆行、隨意載客等亂象由來已久。我認為，“新國標”實施，有利于大家的出行安全，特別是我們作為老年人很高興，不用再為亂竄的電動車擔驚受怕了。

　　覃露（黃金社區(qū)居民）：電動自行車亂竄的主要受害者是私家車車主。如果能夠通過“新國標”讓電動自行車的車速降下來、重量輕下來，讓它們守規(guī)矩，我認為是一件利大于弊的好事。

　　觀點2：強制性標準讓執(zhí)法有法可依

　　覃露：我認為，“新國標”落地有三大有利條件。第一，以前的國標是行業(yè)建議，不具備強制執(zhí)行力，執(zhí)法部門執(zhí)法時心有余而力不足，而“新國標”是強制性標準，執(zhí)法部門有法可依了；第二，以前整治電動車，各自為政的多，現在則打通了諸多環(huán)節(jié)，從生產到銷售，到路面行駛，都能進行有效的管理；第三，如今電子警察、大數據運用等高科技手段層出不窮，只要運用得當，就可以實現對電動車監(jiān)管的廣覆蓋。

　　劉建文：長沙相較于其他城市，在電動車保有量上算是規(guī)模比較小的。這為“新國標”落地提供了有利條件。

　　觀點3：要做好銜接配套

　　王?。阂?guī)范電動車秩序，一直是交警工作的重點，尤其是整治電的、快遞、外賣三類群體和闖紅燈、逆向行駛、違法安裝傘具、占用機動車道、搭載多人等五類行為，更是重中之重?！靶聡鴺恕睂嵤┖螅话匆?guī)定上臨時編號、電動自行車號牌的，將是我們下一階段整治的重點。

　　陳玉峰（市政協(xié)委員、長沙路路通電動車銷售有限公司負責人）：對于電動自行車“新國標”，我們經銷商的心情就像初戀的少女，怕他不來，又怕他亂來。我們希望“新國標”出來，但又怕“新國標”出來后給我們戴很多緊箍咒。如今“新國標”實施勢在必行，與此同時，我們也要重視改革中的一些痛點。比如，快遞、外賣小哥沒有電動車是不行的，改革要盡量減少他們的痛感。

　　李衛(wèi)華：還有對舊的不符合“新國標”要求的車輛，是企業(yè)自行處理更新替代，還是政府有什么回收機構、報備機構，也應該明確，并給予一定的支持。

　　鄒長德（寶塔山社區(qū)居民）：關于電動自行車，國家層面有“新國標”，長沙本地也有自己的特點。如何既推動改革，又減輕改革帶來的陣痛，需要我們職能部門思考，做好銜接配套，在處理問題的時候能考慮周全一些，方式能多一些。

　　部門聲音

　　規(guī)范電動車，讓出行更安全

　　易勇：當前電動車駕駛人隨意改造電瓶，加裝其它工具，導致電動車穩(wěn)定性和制動性能明顯下降，加上電動車群體交通安全意識薄弱，易引發(fā)交通事故。“新國標”實施后，作為交警部門，我們一是要做好電動車的備案。預計5月份我市將全面開展“兩車”登記備案和上牌工作。二是交通秩序管理方面，將繼續(xù)加大對“電的”、外賣、快遞等重點從業(yè)人員和影響交通安全的重點交通違法行為的整治力度；對長沙市郵政快遞的電動車進行總量控制；同時，開展交通安全培訓以及舉辦專門學習班，加大教育力度，提升駕駛人違法成本。三是嚴格交通違法處罰。在過渡期內，對上路行駛且已按規(guī)定進行注冊登記備案登記的“兩車”，按非機動車進行管理；對查獲的未懸掛編號牌的超標電動車上路行駛的，處以200元罰款；對查獲的未懸掛牌照的電動自行車上路行駛的，處以50元罰款。過渡期滿，對查獲的未懸掛編號牌的超標電動車上路行駛的，依法扣留車輛并鑒定屬性，符合機動車技術標準的，按照未取得機動車駕駛證進行處罰。四是加大宣傳力度，把“新國標”講清楚，把超標電動自行車的危害講明白。

　　云斌：“新國標”實施后，市場監(jiān)管部門將通過“雙隨機、一公開”等方式組織對電動自行車開展質量監(jiān)督抽查，聯合相關部門開展專項行動。加強對電動自行車CCC認證管理，強化對認證機構和生產企業(yè)檢查。加強電動自行車銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴厲查處違法銷售不符合新標準、未獲得CCC認證的電動自行車，以及非法改裝、拼裝、篡改電動自行車的行為。進一步暢通消費者訴求渠道，及時受理和依法處理消費者訴求。同時要將生產、銷售違標車輛的企業(yè)納入信用記錄，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示其行政處罰、被列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單、抽查檢驗結果等信息，向社會集中曝光其違法違規(guī)行為，聯合其他部門實施聯合懲戒，提高違法成本，加大震懾力度。

　　鳴謝：長沙市公安局交警支隊提供討論場地

　　總策劃：胡建紅 李辭

　　總主持：袁云才

　　本期現場主持：袁云才

　　文字整理：庹新崗

　　攝影：王志偉