主持人語

　　今年是長沙營商環(huán)境優(yōu)化年，一年來，長沙圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)推出了一大批措施，創(chuàng)造出“長沙經(jīng)驗(yàn)”獲國家肯定。而日前，中央出臺“支持民營企業(yè)發(fā)展28條”，從2020年1月1日起，國務(wù)院發(fā)布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》也將正式實(shí)施。優(yōu)化營商環(huán)境為民營企業(yè)頻送“東風(fēng)”，這些“東風(fēng)”該怎么吹到企業(yè)商戶身上、吹進(jìn)企業(yè)主心里？作為優(yōu)化營商環(huán)境的陣地之一，大型市場該扮演什么角色？12月24日，長沙晚報第455期《你說話吧》走進(jìn)長沙市湘湖管理局，邀請省市有關(guān)部門、湘湖管理局負(fù)責(zé)人與三湘南湖大市場運(yùn)營者、商戶代表共30余人，進(jìn)行面對面交流，以三湘南湖大市場發(fā)展為例“解剖麻雀”，探討打造一流營商環(huán)境之路。本期討論形成主要觀點(diǎn)如下。

　　講述

　　管家式服務(wù)蠻暖心

　　萬前輝（李文鎖城總經(jīng)理）：近些年，我對營商環(huán)境優(yōu)化的感受主要有四點(diǎn)。第一，去政務(wù)大廳、工商稅務(wù)辦事更快、流程更簡化了，以前要跑好幾次，現(xiàn)在一次就搞定。服務(wù)態(tài)度更好了，有的職能部門還主動上門跟我們對接。第二，消防、水電、物業(yè)統(tǒng)一配備安全設(shè)施的標(biāo)志等，硬件設(shè)施跟上來了。第三，幫助解決了子女入學(xué)難的問題。第四，市場專門設(shè)置了商圈黨建服務(wù)中心，有問題可以找管家，一條龍服務(wù)到位，讓商戶感到非常暖心。

　　劉長學(xué)（湘湖管理局黨委副書記、局長）：優(yōu)化營商環(huán)境，我們堅持軟硬環(huán)境兩手抓。在深化“放管服”改革中，力爭實(shí)現(xiàn)轄區(qū)企業(yè)和群眾“辦事不求人，辦事不出門”。在硬件建設(shè)上，近幾年來，我們對三湘南湖大市場進(jìn)行了大的提質(zhì)改造，拆除了一批違法建筑，擴(kuò)大停車面積。接下來，我們還將爭取把東二環(huán)立交橋下面的停車位納入進(jìn)來，方便經(jīng)營戶停車；對建筑進(jìn)行改造，新建高規(guī)格高質(zhì)量的智能立體停車庫；利用現(xiàn)有資源，打通微循環(huán)等，不斷改善硬件設(shè)施。

　　袁朝雄（長沙啟彩照明電器有限公司總經(jīng)理）：燈石城的日常消防工作做得好。我記憶最深的是10月的一天，我們那棟樓半夜消防警報響了，市場管理方第一時間去排查，發(fā)現(xiàn)沒問題后又仔細(xì)巡視了一遍，確保沒隱患。

　　鄔華文（汽配城蔡興趣享家居董事長）：我是留學(xué)回國“創(chuàng)二代”，汽配城管家式服務(wù)可以讓我們?nèi)娜馔渡淼疆a(chǎn)品研發(fā)之中，沒有后顧之憂。

　　易鷹（市發(fā)改委黨委委員、副主任）：今年是長沙營商環(huán)境優(yōu)化年，全市推出了很多讓企業(yè)家切實(shí)可感的舉措，尤其是在減稅降費(fèi)、推動“放管服”改革上取得了顯著成效。正如《澎湃湘湖》一書中提到的，“心憂天下，敢為人先”的長沙精神，激勵著湘湖管理局及管轄的三湘南湖大市場在優(yōu)化營商環(huán)境方面不斷努力、奮勇爭先。這是全市的一個縮影。有人總結(jié)在長沙的民生幸福就是三件事，第一是房價，第二是教育，第三是醫(yī)療。從某種意義上說，這些也是跟營商環(huán)境息息相關(guān)的。

　　探討

　　理想營商環(huán)境是怎樣的

　　觀點(diǎn)1 魚與水相依共贏

　　萬前輝：我心目中理想的營商環(huán)境，應(yīng)該是商戶跟市場相互促進(jìn)，共同發(fā)展。市場跟商戶之間的關(guān)系不只是管理和被管理，而且是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，實(shí)際上也是魚與水的關(guān)系，兩者之間必須做到深度融合。

　　譚文忠（長沙普發(fā)電器有限公司總經(jīng)理）：三湘南湖大市場于1996年開業(yè)，我們公司是1997年進(jìn)來的，可以說我們企業(yè)跟市場是一起成長發(fā)展起來的，經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨。市場是我們經(jīng)營戶的家，經(jīng)營戶是市場的家人，我們是一個共生共融的關(guān)系。市場發(fā)展得好，經(jīng)營戶就有一個良好的環(huán)境；經(jīng)營戶經(jīng)營得好，市場就會有發(fā)展的動力。

　　黃鐵明（三湘南湖大市場建材城總經(jīng)理）：我覺得，良好的營商環(huán)境離不開合作共贏的市場氛圍。20多年來，我們市場方一直在維護(hù)商戶的合法權(quán)益和一定的盈利空間，始終保持合作雙贏和多贏的態(tài)勢。從我們大市場走出了很多優(yōu)秀的企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者。

　　彭正剛（三湘南湖大市場燈石城總經(jīng)理）：市場方和商戶是利益共同體。我經(jīng)常打比方說，我們互為股東。

　　觀點(diǎn)2 應(yīng)以誠信為底色

　　吳燦明（三湘南湖大市場家電城總經(jīng)理）：我認(rèn)為，商戶跟市場和諧的關(guān)系必須以誠信打底。市場要表明一個態(tài)度，對于誠信商戶和企業(yè)要多加獎勵和提倡，對不講誠信的、出售假冒偽劣產(chǎn)品的商戶絕不手軟，堅決清退。這樣才能使商戶經(jīng)營安心、消費(fèi)者購物放心、市場堅定信心。

　　譚文忠：不講誠信或者投機(jī)取巧的商戶，必將被家電城、顧客所淘汰。三湘南湖大市場從一個批發(fā)市場逐漸發(fā)展成有影響力的區(qū)域貨物集散中心，進(jìn)入新零售業(yè)態(tài)，我總結(jié)了一下，成功的主要原因就是誠信經(jīng)營，市場和經(jīng)營戶圍繞這一點(diǎn)同向而行。

　　觀點(diǎn)3 為商戶轉(zhuǎn)型升級提供便利

　　彭正剛：如今經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，我們市場方要與時俱進(jìn)，為商戶轉(zhuǎn)型升級提供便利。比如，我們燈石城有家企業(yè)最近決定追加投資甚至要把總部搬到長沙來，老板考察了兩三年，認(rèn)為這個地方商業(yè)氛圍濃厚，市場管理團(tuán)隊是扎扎實(shí)實(shí)做事的，產(chǎn)業(yè)鏈完善，呆在這里很安心。我們將通過軟硬件升級，不斷吸引這類優(yōu)質(zhì)商戶。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，又進(jìn)一步倒逼市場提升服務(wù)水平。

　　甘芬（富麗華大酒店黨支部書記）：企業(yè)是不斷發(fā)展的，其需求也在不斷變化。優(yōu)化營商環(huán)境要找到發(fā)力點(diǎn)，如果硬件水平不夠，提升空間有限，就更加要向提升軟件方面努力，用軟件優(yōu)勢來彌補(bǔ)硬件不足。

　　何文杰（三湘南湖大市場汽配城總經(jīng)理）：為了適應(yīng)新形勢，把最新最全的法律法規(guī)傳達(dá)到位，我們汽配城成立了專門的協(xié)會，方便商戶查詢國家政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，交流市場信息。同時通過舉辦女子學(xué)堂、參加街道社區(qū)活動，讓外來商戶融入本地氛圍。

　　觀點(diǎn)4 做好專業(yè)經(jīng)營、跨界服務(wù)

　　李明權(quán)（湘湖管理局黨委書記）：國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》明年元旦即將正式實(shí)施。通讀下來，條例講了營商環(huán)境構(gòu)成，包括經(jīng)濟(jì)、社會、法治、人文、行政因素等等。我認(rèn)為，營商環(huán)境至少包括兩點(diǎn)。第一它應(yīng)該是一種思想環(huán)境，對企業(yè)家、經(jīng)營者、管理服務(wù)對象，一定要有情懷，把服務(wù)做好。第二，營商環(huán)境一定要是個掙錢的環(huán)境，要掙錢就必須高質(zhì)量，要公司化，成本要低，人文環(huán)境要舒心。怎樣做到這兩點(diǎn)？我認(rèn)為，要提倡專業(yè)經(jīng)營、跨界服務(wù)。一方面經(jīng)營者要專業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量好、服務(wù)優(yōu)、講誠信，本身有競爭力，這是專業(yè)的人做的；另一方面，站在政府角度要學(xué)會跨界服務(wù)，要統(tǒng)籌黨建、企業(yè)和社會服務(wù)，從中挖掘優(yōu)化營商環(huán)境的潛力。

　　展望

　　接下來該怎么做

　　思考1 直擊痛點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)、破解難點(diǎn)

　　胡建紅（長沙晚報社黨委委員、副社長、副總編輯）：優(yōu)化營商環(huán)境過程中，媒體的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)在哪兒？我覺得有三個抓手。第一，要在直擊痛點(diǎn)上下功夫。營商環(huán)境有時給人這種感受，大環(huán)境很好，小環(huán)境好狠。好狠的意思就是具體落到某一件事上，還有很多痛點(diǎn)沒解決，媒體就要直擊痛點(diǎn)，推動問題解決。第二，要在疏通堵點(diǎn)上下功夫，不能任由問題堵在胸口解不開，媒體可以呼吁報道，提出建設(shè)性意見。第三，要在破解難題上下功夫。通過媒體這個橋梁和紐帶，把難點(diǎn)問題帶上來，有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，最終實(shí)現(xiàn)“企業(yè)找服務(wù)”向“服務(wù)找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。

　　黃鐵明：優(yōu)化營商環(huán)境，要特別注意跟商戶交心、溝心、親商、愛商，解決他們面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，增強(qiáng)認(rèn)同感和歸屬感。

　　思考2 優(yōu)化購物體驗(yàn)

　　劉險峰（《求索》雜志副主編、湖南省社科院研究員）：優(yōu)化營商環(huán)境不能唱獨(dú)角戲，不僅要交給市場主體評判，還要由消費(fèi)者來評價。消費(fèi)者有沒有非常良好的購物體驗(yàn)，這也是營商環(huán)境的一個組成部分。我認(rèn)為，下一步可以在增強(qiáng)用戶、消費(fèi)者快樂的購物體驗(yàn)上下功夫。比如，進(jìn)一步做到不賣假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)營走正道，價格公開透明可比、很公道等等。還要做好服務(wù)周到這篇文章。很多消費(fèi)者之所以愿意網(wǎng)購，不愿去實(shí)體店，就是因?yàn)榇嬖谕＼囯y等不方便的地方。實(shí)體店要發(fā)揮看得見、摸得著、能體驗(yàn)的優(yōu)勢來營造專業(yè)市場快樂購物氣氛，讓消費(fèi)者不僅能買到東西，還得到了快樂。這是優(yōu)化營商環(huán)境、做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的突圍之道。

　　思考3 不越位、不缺位

　　吳安定（市社科聯(lián)主席、首席理論專家）：營商環(huán)境建設(shè)是永無止境的，它是改革發(fā)展中的永恒話題，不可能一蹴而就，應(yīng)該久久為功、持續(xù)發(fā)力。在推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化過程中，關(guān)鍵還是要把握好市場和政府的關(guān)系。要突出市場的主體地位和政府的服務(wù)作用。一方面，市場要做到公正公平、自主自由、安定有序；另一方面，政府要做到六個字，那就是“不越位、不缺位”。所謂不越位，就是要遵守法律法規(guī)，敬畏市場規(guī)律，對于市場，政府不該干預(yù)的就不要干預(yù)，不該做的就不要做；所謂不缺位，就是把該做的事情做好，幫助市場解決本身無法解決的問題。此外，我們要充分認(rèn)識到優(yōu)化營商環(huán)境不是獨(dú)立的課題，而應(yīng)該把它放置在深化改革、擴(kuò)大開放的更高維度上來考量。往往站位越高，考慮問題越全面，落實(shí)工作就會越有力度和成效。

　　思考4 打通“最后一公里”

　　陳永實(shí)（省發(fā)改委黨組成員、省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任）：黨和國家、各級政府都高度關(guān)注營商環(huán)境優(yōu)化，大的框架和措施比較多，出臺了包括“支持民營企業(yè)發(fā)展28條”等一系列法規(guī)政策。作為基層管理者，要下功夫的就是兩個詞，一是落實(shí)，二是服務(wù)。這就要求我們清除“腸梗阻”，打通優(yōu)化營商環(huán)境的“最后一公里”。

　　服務(wù)是永無止境的，基層在這方面有很多創(chuàng)造創(chuàng)新空間，大有可為。比如，要申報項目、產(chǎn)品認(rèn)證、發(fā)布廣告、社保登記、接入水電氣、商戶子女就學(xué)等等，我們不是簡單地說，政務(wù)中心那里都能辦，而要從市場主體這一端來解決，是不是真正能一次跑下來？一次辦、就近辦、網(wǎng)上辦、指尖辦是不是都做到了？這個問題，如果暫時無法答復(fù)或者不能直接審批的，那你可不可以了解他們的難處、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，幫他們協(xié)調(diào)、辦好？比如，對于經(jīng)營性企業(yè)來講，監(jiān)管部門天天來查和不來查，差別是很大的，我們叫做合規(guī)成本。如果這家企業(yè)主動在監(jiān)管范圍內(nèi)做好了誠信建設(shè)，或者做了誠信承諾，那監(jiān)管部門可否創(chuàng)新方式監(jiān)管呢？那就可給企業(yè)營造一個好的環(huán)境，減少合規(guī)成本，減輕負(fù)擔(dān)。還比如，要把國家保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的一系列政策和規(guī)定在服務(wù)中認(rèn)真落實(shí)好，從多個方面打造出一張優(yōu)化市場環(huán)境的閃亮名片。

　　鳴謝：湘湖管理局提供場地支持

　　總 策 劃：胡建紅 李辭

　　總 主 持：袁云才

　　本期現(xiàn)場主持：袁云才

　　文字整理：庹新崗

　　攝 影：黃啟晴