爭創(chuàng)國家營商環(huán)境改革試驗區(qū)（奔向現(xiàn)代化·學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神特別報道）

　　“十四五”時期長沙將全力打造中部標(biāo)桿、國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流營商環(huán)境，助力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

　　深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度。持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開。

　　——摘自《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》

　　長沙晚報全媒體記者 黎鐵橋

　　優(yōu)化營商環(huán)境是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時代作出的一項重大決策部署。輝煌“十三五”收官在即，壯闊“十四五”即將啟航，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程?！笆奈濉睍r期，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，將是長沙實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一個“利器”和“法寶”。

　　近年來，長沙市咬定青山不放松，營商環(huán)境優(yōu)化工作取得了一系列令人矚目的成績?！笆奈濉睍r期如何保持營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的良好勢頭、更好地促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展？市委、市政府提出，要深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，組織開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化工程，全力打造中部標(biāo)桿、國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的營商環(huán)境，助力高質(zhì)量發(fā)展。

　　亮底色

　　優(yōu)化營商環(huán)境“長沙經(jīng)驗”入選國家報告

　　11月17日發(fā)布的賽迪營商環(huán)境百強縣榜單顯示，長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市榜上有名，分別居全國縣（市）第９名、第19名、第26名。其中，長沙縣首次進入縣域營商環(huán)境全國十強，連續(xù)３年居中西部地區(qū)第一。

　　長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市獲得這一殊榮，正是長沙市近年來持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一個必然反映。10月16日，我國營商環(huán)境評價領(lǐng)域首部國家權(quán)威報告《中國營商環(huán)境報告2020》發(fā)布，長沙市“打造一流營商環(huán)境，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升群眾和市場主體獲得感、幸福感”的經(jīng)驗，成功入選這一“國家報告”的“最佳實踐篇”。

　　記者從市發(fā)改委了解到，近年來，長沙將優(yōu)化營商環(huán)境作為推進高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”，市委、市政府把2019年確定為“營商環(huán)境優(yōu)化年”，實行政府權(quán)責(zé)清單制度，推出一系列改革舉措優(yōu)化營商環(huán)境。各級各部門以流程再造、效能革命、權(quán)益保護和承諾兌現(xiàn)為抓手，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù),長沙市場主體活力進一步增強、全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力得到充分釋放。截至９月底，長沙的市場主體數(shù)量達到114.46萬戶，同比增長14.46%。全市新開辦企業(yè)66561戶，刻章免費為企業(yè)節(jié)約開辦成本近2000萬元。截至9月底，長沙新增上市公司8家，全市上市公司已達到76家。長沙的萬人市場主體數(shù)量、上市公司數(shù)量均居中部省會城市第一位。

　　談落實

　　打造法治營商環(huán)境建設(shè)的“長沙模式”

　　近日，市發(fā)改委黨委書記、主任夏文斌接受晚報記者采訪時談到，“長沙市優(yōu)化營商環(huán)境工作一直在持續(xù)推進?！奈濉瘯r期，長沙將不斷提升營商環(huán)境的適配性，努力打造法治營商環(huán)境建設(shè)的‘長沙模式’,爭創(chuàng)國家營商環(huán)境改革試驗區(qū)?！?/p>

　　夏文斌介紹，今年以來，長沙市深入貫徹落實國家、省優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)決策部署，以“雙對標(biāo)”“指標(biāo)長”制度為抓手，緊緊圍繞服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這條工作主線，全力推動政務(wù)服務(wù)便利化改革和營商環(huán)境法治化建設(shè)，著力解決市場主體全生命周期全過程全方位影響企業(yè)發(fā)展的問題，繼續(xù)推進效能提速、實體經(jīng)濟降成本、企業(yè)家權(quán)益保護、政策落地四大專項行動，全力打造中部標(biāo)桿、全國領(lǐng)先、國際一流的營商環(huán)境。

　　“對企業(yè)而言，法治是最好的營商環(huán)境。有時需要減少一些不必要的‘服務(wù)’，甚至沒有‘服務(wù)’往往就是最好的服務(wù)?！毕奈谋蠼榻B，長沙大力推進營商環(huán)境法治化建設(shè)，堅持制度先行,出臺了中部地區(qū)首部優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范性制度規(guī)定《長沙市優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》，以及一系列綱領(lǐng)性、制度性文件?！捌髽I(yè)的正常經(jīng)營活動需要盡量減少行政干預(yù)。政府部門服務(wù)企業(yè)，要做到‘隨叫隨到、不叫不到、服務(wù)周到、說到做到’?！彼f，簡政放權(quán)要在“放”的基礎(chǔ)上“讓”,在把權(quán)力讓渡給社會的過程中要強調(diào)“管”。“十四五”時期，優(yōu)化營商環(huán)境要著力解決一些制度層面的問題，在改革的基礎(chǔ)上不斷提升營商環(huán)境的適配性，吸引更多的海內(nèi)外企業(yè)、人才、資金選擇來長沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、扎根發(fā)展，助推長沙崛起成為國際一流營商環(huán)境新高地。

　　話心聲

　　優(yōu)化營商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展

　　黨的十九屆五中全會召開后，全市各級各部門、園區(qū)、企業(yè)的干部職工對照會議精神的要求，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。長沙緊盯最優(yōu)目標(biāo)，積極學(xué)習(xí)吸納先進城市做法，聚焦市場主體、辦事群眾的痛點難點問題，全面推廣“一件事一次辦”和“綜合窗”改革，實施“容缺審批”＋“承諾制”服務(wù)措施，不斷升級政務(wù)服務(wù)。目前，受辦人員及辦事時限平均壓縮40％以上，省政府明確的200件“一件事”套餐全部實現(xiàn)全市通辦。

　　各區(qū)縣（市）、園區(qū)現(xiàn)已開設(shè)24個復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策兌現(xiàn)專窗，讓復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策兌現(xiàn)真正實現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。截至10月底，全市各級共辦理復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策兌現(xiàn)事項33.78萬件，惠及企業(yè)17.75萬家，緩繳各類費用金額7.81億元，減免各類費用金額31.61億元，財政發(fā)放獎補金額48.78億元。企業(yè)開辦實現(xiàn)一日辦結(jié)零成本。

　　望城經(jīng)開區(qū)黨工委副書記、管委會主任鄭以仁在接受記者采訪時介紹，今年1至9月，園區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值同比增長20%，固定資產(chǎn)投資同比增長17%，稅收收入同比增長22.45%，“實現(xiàn)了逆勢增長”。下一步，園區(qū)將深入學(xué)習(xí)貫徹落實十九屆五中全會精神，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，繼續(xù)在人才招聘、交通出行及生產(chǎn)生活配套等方面為園區(qū)企業(yè)做好全方位服務(wù)。

　　記者21日來到瀏陽市兩型產(chǎn)業(yè)園采訪，入駐園區(qū)的瀏陽市三口骨科醫(yī)院院長楊丹介紹，在醫(yī)院建設(shè)階段，園區(qū)管委會給予了各方面的大力支持，并給予180萬元建設(shè)扶持補貼及產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵資金。“醫(yī)院建設(shè)速度之快出乎預(yù)料，這要感謝園區(qū)管委會和很多部門的支持。之前我去瀏陽市市場監(jiān)管部門辦理醫(yī)院名稱確認(rèn)，園區(qū)一個女干部擔(dān)心我不熟悉相關(guān)規(guī)定，不顧有孕在身陪我去瀏陽市區(qū)辦理。干部們?yōu)榱宋覀冡t(yī)院的事情忙得連飯也顧不上吃，我請他們在外面吃個快餐都不肯！“楊丹感慨地說。

　　記者手記

　　優(yōu)化營商環(huán)境，永遠在路上

　　一位經(jīng)濟學(xué)專家認(rèn)為，優(yōu)化營商環(huán)境工作永無止境，最終要由市場主體、企業(yè)家和群眾來評價。政府應(yīng)當(dāng)聽取市場主體、辦事群眾的意見和想法，站在企業(yè)和群眾的角度，研究制定有針對性的解決方案，出臺讓他們感到辦事更加方便、快捷、便利的政策和措施，最終贏得他們對一個地方、一個城市營商環(huán)境的認(rèn)可和滿意。

　　2020年是國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《長沙市優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》正式實施的第一年。市委、市政府馳而不息抓營商環(huán)境優(yōu)化工作，有力推動經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展。記者在采訪中感受到，黨的十九屆五中全會強調(diào)要持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，讓市場主體、企業(yè)家和群眾更加堅定了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信心。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，永遠在路上。