長沙晚報掌上長沙9月1日訊 據(jù)三湘風(fēng)紀(jì)消息 根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年2月16日至4月18日，省委第九巡視組對省食藥監(jiān)局進(jìn)行了巡視“回頭看”。5月25日，省委第九巡視組向省食藥監(jiān)局黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓好

　　省委第九巡視組共向省食藥監(jiān)局黨組反饋3大類9個方面的問題，具體問題建議41項。反饋的問題意見實事求是、切中要害、全面客觀，充分體現(xiàn)了省委對省食品藥品監(jiān)管事業(yè)關(guān)心重視和對省食藥監(jiān)局黨組的嚴(yán)格要求，省食藥監(jiān)局黨組誠懇接受、深刻反思、堅決整改，以最堅決的態(tài)度，最迅速的行動，最有力的措施，不折不扣落實巡視整改各項任務(wù)，確保整改工作取得實效。

　　(一)提高思想認(rèn)識。巡視組反饋意見后，省食藥監(jiān)局黨組立即召開會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委關(guān)于做好巡視整改工作的要求。省食藥監(jiān)局黨組深刻認(rèn)識到，巡視工作是落實全面從嚴(yán)治黨的重要手段，省委第九巡視組對省食藥監(jiān)局進(jìn)行巡視“回頭看”，是對省食藥監(jiān)局黨組的一次全面政治體檢。巡視組反饋的意見代表省委的意見和要求，省食藥監(jiān)局黨組能否統(tǒng)一思想認(rèn)識、提高政治站位，把整改落實作為重大政治任務(wù)來抓，切實按照省委巡視工作要求整改到位，是檢驗省食藥監(jiān)局黨組“四個意識”，是否自覺維護(hù)中央、省委權(quán)威的試金石，是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)和良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍，奮力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展新篇章的重要契機(jī)。為此，省食藥監(jiān)局黨組堅持從自身抓起推進(jìn)全局系統(tǒng)全面整改，省局系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不斷增強(qiáng)從嚴(yán)管黨治黨的政治意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保在規(guī)定時限內(nèi)將所有問題全面徹底整改到位。

　　(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省食藥監(jiān)局黨組切實承擔(dān)起巡視整改的主體責(zé)任，先后召開7次黨組會議研究部署整改工作，研究整改具體問題，審議整改落實情況。成立了省局巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，局黨組書記、局長劉湘凌同志任組長，作為第一責(zé)任人，局領(lǐng)導(dǎo)中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任副組長，分工負(fù)責(zé)所分管條線的整改工作，分管人事的局領(lǐng)導(dǎo)兼任巡視整改工作辦公室主任，負(fù)責(zé)整改工作總體調(diào)度，整改辦負(fù)責(zé)整改日常工作。兩個月以來，根據(jù)整改領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，整改辦對照時間節(jié)點、就每項整改任務(wù)的落實情況進(jìn)行跟蹤問效，實行“臺賬”式管理和倒逼銷號，確保整改事事有著落、件件有回音。堅持“一周一調(diào)度，半月一通報”，對整改措施不具體、治理不得力的嚴(yán)肅批評糾正，保證整改工作有序推進(jìn)，整改方向不偏不松。

　　(三)強(qiáng)化責(zé)任落實。省食藥監(jiān)局黨組對巡視反饋問題和意見組織全面梳理、分類研究，印發(fā)了整改方案，明確整改責(zé)任部門、整改措施和整改時限。要求各級黨組織切實履行好管黨治黨的主體責(zé)任，各級黨組織負(fù)責(zé)人履行好第一責(zé)任人責(zé)任，對照責(zé)任清單，細(xì)化責(zé)任分工，明確完成時限，堅決責(zé)任到人，形成了壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實的整改工作良好局面。堅持以整風(fēng)精神抓整改，嚴(yán)格執(zhí)行整改落實問責(zé)制，對巡視整改工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，態(tài)度消極，簡單應(yīng)付，突出問題整改不力的，約談單位主要負(fù)責(zé)人。對頂風(fēng)違紀(jì)、拒不整改的單位和個人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，對違規(guī)違紀(jì)問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不搞下不為例，決不姑息縱容。巡視整改情況作為局黨組民主生活會專題報告內(nèi)容，巡視整改作為年度考核內(nèi)容，整改不到位的單位一律不予評先、主要領(lǐng)導(dǎo)一律不能評優(yōu)。

　　二、堅持政治標(biāo)準(zhǔn)、突出問題導(dǎo)向，堅決有力不折不扣落實各項整改任務(wù)

　　省食藥監(jiān)局黨組堅決貫徹中央、省委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于巡視工作的重要指示，全面落實省委巡視辦整改要求和省委第九巡視組反饋意見，抓住關(guān)鍵問題，緊盯工作重點，統(tǒng)籌把握、整體推進(jìn)、細(xì)化措施、壓實責(zé)任，確保巡視反饋問題得到解決、移交線索得到處理、所提意見得到落實。

　　(一)黨組領(lǐng)導(dǎo)作用弱化問題

　　1.政治學(xué)習(xí)抓得不嚴(yán)不實的問題。針對“2015年‘三嚴(yán)三實’專題教育、2016年‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育、準(zhǔn)則條例專題學(xué)習(xí)均只開展1次”等問題，省食藥監(jiān)局黨組和各級基層黨組織對照《黨組中心組學(xué)習(xí)制度》，對全國“兩會”精神、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中共湖南省委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實施方案〉的通知》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》等再次進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和研討，并納入“兩學(xué)一做”常規(guī)學(xué)習(xí)內(nèi)容;落實《關(guān)于省局領(lǐng)導(dǎo)參加機(jī)關(guān)黨支部組織生活的通知》(湘食藥監(jiān)黨直函〔2017〕12號)文件，局領(lǐng)導(dǎo)均以普通黨員身份參加所在支部的政治學(xué)習(xí)。局黨組書記和班子成員就重視加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)進(jìn)行談心談話提醒。針對“政治學(xué)習(xí)念文件多，集中討論少”等問題，制訂《黨員學(xué)習(xí)手冊》，通過“周學(xué)、月談、季考、年評”的學(xué)習(xí)機(jī)制和學(xué)習(xí)考試，加強(qiáng)了各級黨組織學(xué)習(xí)的常態(tài)化。“周學(xué)”即堅持每周編輯《黨員學(xué)習(xí)網(wǎng)上專頁》和“周五支部學(xué)習(xí)法”;“月談”即每月組織一次支部研討、黨課教育;“季考”即每季度以支部為單位組織一次理論學(xué)習(xí)考試;“年評”即年底開展述學(xué)、督學(xué)、評學(xué)。

　　2.政治定位不準(zhǔn)的問題。針對“‘三重一大’決策制度執(zhí)行不嚴(yán)格”問題，省食藥監(jiān)局黨組決定按照民主集中制要求對黨組議事規(guī)則進(jìn)行修訂完善，目前已完成《黨組落實“三重一大”事項集體決策制度實施辦法》起草工作。針對“黨組對校園周邊食品安全整治、檳榔安全檢測等事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題重視不夠、研究不深、措施不力、效果不佳”的問題，深入開展“食品安全護(hù)苗行動”，將學(xué)校“食品安全護(hù)苗行動”作為全省食品安全1號專項整治行動部署推進(jìn)，聯(lián)合綜治、教育、公安、住建、衛(wèi)生計生、工商、檢察等9部門下發(fā)了專項行動方案，5月，聯(lián)合教育、衛(wèi)生計生等4部門開展了暗訪督查，隨機(jī)抽檢全省29個市縣113所學(xué)校、隨機(jī)抽檢校園食品282批次。全面推進(jìn)學(xué)校食堂“明廚亮灶”和食品安全責(zé)任保險，對學(xué)校食品安全進(jìn)行全方位考核，持續(xù)深入推進(jìn)校園食品安全工作。將食用檳榔作為全省重點監(jiān)管產(chǎn)品，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)食用檳榔生產(chǎn)許可審查的指導(dǎo)性意見》，將食用檳榔生產(chǎn)許可審查的重點內(nèi)容予以明確和細(xì)化，進(jìn)一步加強(qiáng)對食用檳榔生產(chǎn)許可的審核把關(guān)。在嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，采取現(xiàn)場指導(dǎo)、樣板示范、飛行檢查、約談告誡、培訓(xùn)教育等措施，督促企業(yè)不斷改進(jìn)生產(chǎn)條件、提升生產(chǎn)能力，幫扶企業(yè)做大做強(qiáng)、做精做優(yōu)。把檳榔分級類監(jiān)管作為省局唯一試點項目抓落實，支持省檳榔行業(yè)協(xié)會和省檳榔檢測中心工作。支持某檳榔公司以“食用干檳榔安全性及安全保障關(guān)鍵工藝技術(shù)研究”申報省科技重大專項計劃，省科技廳已將檳榔安全問題作為今年省重大科技項目立項。舉一反三，強(qiáng)化其他重點監(jiān)管工作。巡視反饋意見以來，全省食品生產(chǎn)小作坊管理有序推進(jìn)，異地交叉飛行檢查全面鋪開，調(diào)味面制品等重點食品監(jiān)管常抓不懈，嬰配乳粉等特殊食品監(jiān)管從嚴(yán)開展。針對“對專項資金分配調(diào)研論證和聽取意見不夠”的問題，規(guī)財處在編制部門預(yù)算時，與相關(guān)業(yè)務(wù)處室溝通確定省級項目資金規(guī)模、績效目標(biāo)和實施計劃，部門預(yù)算批復(fù)下達(dá)后，匯總各相關(guān)處室資金分配計劃上報局黨組會議討論，整個過程有記錄，結(jié)果有書面告知和網(wǎng)站公示。在對中央下達(dá)的專項資金申報區(qū)域績效目標(biāo)時，采用因素法和項目法相結(jié)合的方式分配資金，提高資金分配的科學(xué)性和合理性。

　　3.政治意識不強(qiáng)的問題。針對“黨組對上輪巡視反饋意見僅召開1次專題會議，巡視發(fā)現(xiàn)和指出的問題沒有全面整改到位”的問題，省食藥監(jiān)局黨組全面加強(qiáng)對巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨組會已專題研究巡視整改工作7次，督促定期調(diào)度并印發(fā)督查通報。針對“研究組織人員赴香港學(xué)習(xí)考察計劃方案時，將其當(dāng)作福利照顧與考察內(nèi)容不相干的干部，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)仍簽批同意”的問題，藥檢院起草并審議通過了《因公、因私出國(境)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范明確審批管理、預(yù)算管理、出行管理、出行紀(jì)律、帶隊領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)出國(境)管理，加強(qiáng)相關(guān)政策學(xué)習(xí)宣傳。目前，駐省局紀(jì)檢組正在就省藥檢院派遣人員到香港學(xué)習(xí)考察有關(guān)違規(guī)問題進(jìn)行調(diào)查，藥檢院予以積極配合。針對“沒有旗幟鮮明地對學(xué)院個別教師在QQ群中散布不良言論問題亮劍”的問題，職業(yè)學(xué)院進(jìn)行了有理、有據(jù)、有節(jié)的處理。對不良言論散布者進(jìn)行勸誡談話、禁言和清除出群，綜合考慮該同志精神方面疾病的具體情況，研究決定暫將其從教師崗位調(diào)離，上述處理情況已在職業(yè)學(xué)院全院進(jìn)行通報。為防止類似問題再次出現(xiàn)，安排相關(guān)部門持續(xù)開展輿情監(jiān)控，及時控制和處理散布不良言論的事件。

　　(二)黨的建設(shè)有缺失問題

　　4.黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅的問題。針對“民主生活會質(zhì)量不高”等問題，嚴(yán)格按照《民主(組織)生活會制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度》，明確了黨委民主生活會和支部組織生活會的具體要求，規(guī)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要指導(dǎo)各支部的組織生活會，督查規(guī)定動作是否到位，并組織好年底的民主(組織)生活會，納入黨建考核。針對“支部組織生活流于形式”等問題，嚴(yán)格落實《關(guān)于進(jìn)一步做好黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》(湘食藥監(jiān)黨直函〔2016〕5號)、《轉(zhuǎn)發(fā)中共湖南省直屬機(jī)關(guān)工作委員會關(guān)于全面開展省直機(jī)關(guān)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(試行)的通知》(湘食藥監(jiān)黨直函〔2015〕8號)兩個黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)文件，從班子建設(shè)、基本制度、基本工作、基本保障等方面逐項抓好落實。各基層黨支部充分發(fā)揮教育管理黨員的主體作用，落實黨支部“三會一課”紀(jì)實管理辦法。按規(guī)定要求開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，每季度召開了支部黨員大會，每月召開了黨支部委員會議和黨小組會，每個支部上半年上黨課不少于2次。“三會一課”以“兩學(xué)一做”為基本內(nèi)容，并做好記錄。針對“談心談話、民主評議黨員活動不落實”等問題，按照《黨員談心談話制度》，省食藥監(jiān)局黨組班子成員和各級黨組織嚴(yán)格落實“四個必談”，實行痕跡管理并建立臺賬，實現(xiàn)談心談話制度化常態(tài)化。各基層黨組織認(rèn)真貫徹落實《轉(zhuǎn)發(fā)中共湖南省委組織部印發(fā)〈關(guān)于在全省基層黨組織深入開展民主評議黨員和處置不合格黨員工作的指導(dǎo)意見〉的通知》(湘食藥監(jiān)黨直〔2016〕2號)要求，將結(jié)合年底召開的組織生活會認(rèn)真開展民主評議黨員工作。

　　5.黨建基礎(chǔ)不扎實的問題。針對“重業(yè)務(wù)輕黨建”的問題，省食藥監(jiān)局黨組把黨建工作擺在重要位置，強(qiáng)化各基層支部黨建主體責(zé)任，要求各支部專門研究布置加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，做到業(yè)務(wù)工作與黨建工作同部署、同落實，做好黨建工作記錄，加強(qiáng)考核檢查，配齊或明確了支部黨建專(兼)職人員。6月22日-23日，省局組織局機(jī)關(guān)和局直單位黨務(wù)干部赴韶山市紅色文化教育學(xué)院開展“兩學(xué)一做”專題研修培訓(xùn)，通過培訓(xùn)進(jìn)一步堅定了理想信念，錘煉了堅強(qiáng)黨性。針對“黨建責(zé)任意識淡薄”的問題，按照《黨建工作督查辦法》，于7月中旬下發(fā)了《關(guān)于對省局機(jī)關(guān)和直屬單位巡視“回頭看”黨建工作整改情況進(jìn)行督查的通知》(湘食藥監(jiān)黨直〔2017〕23號)，對各支部黨建工作進(jìn)行了全面督查，并要求各支部每季度向機(jī)關(guān)黨委報告一次支部黨建工作情況，不斷完善抓黨建促發(fā)展的思路措施。針對“黨費(fèi)清繳不到位”的問題，轉(zhuǎn)發(fā)《中共中央組織部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的通知》，按照《黨費(fèi)收繳使用管理制度》，加強(qiáng)黨費(fèi)收繳管理工作，開展了半年度督察檢查，按支部進(jìn)行個人收入清理和黨費(fèi)核算，完成了上半年黨費(fèi)收繳統(tǒng)計，應(yīng)補(bǔ)繳黨費(fèi)已補(bǔ)繳到位。針對“黨建責(zé)任意識淡薄”的問題，對照《2017年全局“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作要點》(湘食藥監(jiān)黨直〔2017〕08號)、《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于全面推行支部主題黨日的意見等文件的通知》(湘食藥監(jiān)黨直〔2017〕9號)、《關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作實施方案》(湘食藥監(jiān)黨〔2017〕5號)文件，認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)黨章、黨規(guī)和系列講話。認(rèn)真落實《關(guān)于開展黨支部“三會一課”紀(jì)實管理的意見》和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度，上半年黨員領(lǐng)導(dǎo)干部均帶頭落實講黨課要求。6月30日，省食藥監(jiān)局黨組書記、局長劉湘凌同志以“推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，踐行全面從嚴(yán)治黨新要求”為題，給省局系統(tǒng)上了一堂專題黨課。針對“部分支部沒有成立黨小組”的問題，職業(yè)學(xué)院制定下發(fā)了《關(guān)于在基層黨支部成立黨小組的實施意見》并組織實施，為每個黨小組配選了黨小組長，新成立黨小組17個。針對“更名后，至今沒有選舉院黨委”的問題，藥檢院進(jìn)行了充分籌備，經(jīng)省局機(jī)關(guān)黨委批準(zhǔn)，已按程序要求完成黨委選舉工作。

　　6.干部人事管理不嚴(yán)格的問題。針對“‘三齡兩歷一身份’審核不嚴(yán)，‘三超兩亂’依然存在，干部結(jié)構(gòu)不優(yōu)，輪崗缺乏深度，干部檔案管理不規(guī)范，借用企業(yè)人員，人崗不適、在編不在崗等現(xiàn)象依然存在，財務(wù)部門負(fù)責(zé)人沒有會計從業(yè)資格”等問題，對149名干部(省局機(jī)關(guān)干部、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員)的人事檔案進(jìn)行全面復(fù)核，以檔案原始材料為依據(jù)，嚴(yán)格按照審核要求認(rèn)定干部“三齡兩歷一身份”，審核結(jié)果經(jīng)本人簽字認(rèn)可，重要修改與本人進(jìn)行談話后認(rèn)定;開展干部檔案整理和補(bǔ)充工作，更新和收集檔案材料174份;已完成全部消超任務(wù)3名，其中，食品藥品職業(yè)學(xué)院2名，藥檢院1名;組織干部輪崗調(diào)研統(tǒng)計工作，為開展有序輪崗提供一手資料，干部內(nèi)部交流輪崗的基本原則已經(jīng)局黨組審議，目前正在起草具體實施方案;下發(fā)了清理聘用借用人員的通知，藥品生產(chǎn)處、醫(yī)療器械處主動清理企業(yè)借用人員各1名，其他9人在借用期結(jié)束后已退回企業(yè)，巡視反饋意見提出的借用11名企業(yè)人員已完成清理。針對“二級單位進(jìn)人把關(guān)不嚴(yán)”的問題進(jìn)行了調(diào)查。初步調(diào)查情況為：2012年學(xué)院進(jìn)人計劃經(jīng)批準(zhǔn)后，在相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布公開招聘方案，學(xué)院組織實施了報名、筆試、面試、體檢、考察等工作，最終聘用25人。其中10人是學(xué)校家屬子弟，另有5人為學(xué)校當(dāng)時臨聘人員。招聘條件按照崗位任職條件進(jìn)行設(shè)置，在職業(yè)學(xué)院黨委會議記錄中未發(fā)現(xiàn)要求對家屬子弟進(jìn)行照顧的內(nèi)容。目前，相關(guān)具體問題由學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭進(jìn)行內(nèi)部調(diào)查，對存在“把關(guān)不嚴(yán)”的地方進(jìn)行有效辨別，形成調(diào)查報告及處理意見后，將按照職業(yè)學(xué)院黨委決定和巡視組要求整改落實到位。

　　(三)全面從嚴(yán)治黨不力問題

　　7.落實“兩個責(zé)任”不到位的問題。針對“5名藥檢院落聘干部‘參照企業(yè)職工醫(yī)療期相關(guān)政策，病休兩年’，涉嫌變相‘吃空餉’”的問題，藥檢院召開2次黨委會議專題研究整改落實，重申政策法規(guī)和紀(jì)律要求，研究返崗人員的崗位安排及待遇問題，5名落聘干部目前全部返崗工作。藥檢院召集返崗人員及其所在部門負(fù)責(zé)人專題會議，解讀相關(guān)政策，傳達(dá)巡視整改要求和院整改措施，明確提出返崗后工作要求。針對“局黨組對黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不嚴(yán)，責(zé)任追究不到位”的問題，駐局紀(jì)檢組已就相關(guān)案件提出整改意見，并提交局黨組重新研定。針對“執(zhí)紀(jì)辦案不嚴(yán)謹(jǐn)”等問題，駐局紀(jì)檢組加強(qiáng)制度建設(shè)，對近兩年的案卷進(jìn)行了整理和“回頭看”。針對“開展例行廉政談話、提醒談話、任前廉政談話、誡勉談話較少，對紀(jì)檢工作重視不夠”等問題，嚴(yán)格按照2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考評細(xì)則，明確職能定位，落實監(jiān)督責(zé)任，聚焦主責(zé)主業(yè)。根據(jù)《黨風(fēng)廉政談話制度》，按規(guī)定開展例行廉政談話、提醒談話、任前廉政談話，將廉政談話工作納入考評內(nèi)容并記錄備查。機(jī)關(guān)各處室明確了紀(jì)檢員，各單位黨委配齊紀(jì)委書記、黨支部配齊專職紀(jì)檢員并上報機(jī)關(guān)紀(jì)委。職業(yè)學(xué)院、藥檢院紀(jì)委均已進(jìn)行換屆選舉。

　　8.“落實中央八項規(guī)定精神不到位”的問題。針對“‘四風(fēng)’問題仍然存在”的問題，藥檢院黨委制定完善相關(guān)管理制度，全力配合駐省局紀(jì)檢組的調(diào)查工作，多次專題研究，進(jìn)一步提高認(rèn)識，要求赴港學(xué)習(xí)考察人員先主動上交5天行程中2天周末公休日期間的費(fèi)用，2天費(fèi)用以承辦此次香港學(xué)習(xí)考察服務(wù)機(jī)構(gòu)的計算費(fèi)用為標(biāo)準(zhǔn)，每人3600元，11人共上交39600元。器械所深刻汲取教訓(xùn)并做到立行立改，對參加赴港學(xué)習(xí)考察的有關(guān)人員，按每人3600元標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)費(fèi)用，3人共退款10800元。兩單位分別與上述人員開展談話，要求其提高思想認(rèn)識、正確對待。兩單位均舉一反三加強(qiáng)廉政教育，深刻反思和改進(jìn)工作作風(fēng)，制定了《因公、因私出國(境)管理辦法》，嚴(yán)格審批流程和審核把關(guān)，針對廉政風(fēng)險崗位，制定管理辦法，嚴(yán)格廉政紀(jì)律。針對“公務(wù)接待、公車運(yùn)行管控不嚴(yán)”的問題，在加強(qiáng)公務(wù)接待、公車運(yùn)行管控方面整章建制，強(qiáng)化管理。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，公務(wù)接待堅持先審批、后接待，嚴(yán)格憑公函接待、按標(biāo)準(zhǔn)接待，嚴(yán)格落實接待審批單、接待清單要求，進(jìn)一步杜絕違規(guī)接待現(xiàn)象。辦公室會同機(jī)關(guān)財務(wù)對2015年有關(guān)車輛修理費(fèi)較高的問題進(jìn)行倒查，針對維修費(fèi)最高的三臺車輛，認(rèn)真比對核查車輛修理費(fèi)財務(wù)原始憑證，確認(rèn)三臺車輛分別因發(fā)動機(jī)故障大修、年行駛里程多零星故障多、總里程多、發(fā)動機(jī)故障大修等導(dǎo)致維修費(fèi)用高，維修前按照制度規(guī)定進(jìn)行了審批，維修點為省財政廳核準(zhǔn)的2家定點維修廠。舉一反三，著力對后勤管理漏洞清源頭、管長遠(yuǎn)，全面梳理有關(guān)工作制度，補(bǔ)充制定了合同管理制度、食堂管理制度、督查督辦制度，細(xì)化了維修費(fèi)等項目資金管理實施細(xì)則，進(jìn)一步扎緊制度“籠子”。針對“部分二級單位涉嫌違規(guī)亂發(fā)濫補(bǔ)、欠繳個人所得稅”的問題，食檢院對2014年、2015年支付加班費(fèi)問題進(jìn)行了嚴(yán)肅核查，確認(rèn)所發(fā)放加班費(fèi)用實為加班績效獎勵，主要為配合國家實驗室現(xiàn)場評審和完成年度檢驗業(yè)務(wù)所發(fā)生的加班，有加班的原始記錄。加班費(fèi)發(fā)放對象絕大部分為編外聘用人員，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《勞動法》第四十四條規(guī)定計算，低于政策標(biāo)準(zhǔn)，也未超出績效總額，符合公益二類事業(yè)單位有關(guān)政策。食檢院針對此類問題，制定出臺了計件業(yè)務(wù)崗位人員加班調(diào)休管理制度，不再發(fā)放加班費(fèi)用。對欠繳個稅問題，按照稅務(wù)部門要求，將2016年度所得稅申請作廢，全部重新申報補(bǔ)交。

　　9.廉潔風(fēng)險防控不到位的問題。針對“設(shè)備采購、經(jīng)費(fèi)開支漏洞多”等問題，進(jìn)行了認(rèn)真核查整改，經(jīng)查，“2014年-2016年局機(jī)關(guān)26筆辦公設(shè)備費(fèi)用無采購合同”，是因為省局辦公設(shè)備購置以電腦等電子產(chǎn)品及家具為主，采用協(xié)議供貨的方式，每筆電子產(chǎn)品的采購均附《協(xié)議供貨合同》，家具類辦公設(shè)備單次采購量小，合同一年一簽，確有26筆家具采購未附具合同。今后將加強(qiáng)設(shè)備采購及經(jīng)費(fèi)開支管理，落實簽訂采購合同要求。關(guān)于“50筆會議費(fèi)無接待住宿明細(xì)”問題，經(jīng)查，省局有些會議費(fèi)支出中確實未提供住宿明細(xì)，而是以《會議簽到表》的形式體現(xiàn)。目前已采取補(bǔ)救措施，要求各相關(guān)處室聯(lián)系會議酒店補(bǔ)齊住宿明細(xì)，其中43筆已經(jīng)補(bǔ)齊，有7筆會議住宿費(fèi)因時間關(guān)系跨度較長已無法提供原始明細(xì)。規(guī)財處要求，今后的會議費(fèi)支出必須提供會議酒店的電子住宿賬單。關(guān)于“2014年、2015年局機(jī)關(guān)差旅費(fèi)報銷大多沒執(zhí)行公務(wù)卡消費(fèi)制度”的問題客觀存在。執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算制度以來，省局對公務(wù)卡結(jié)算提出了明確要求，但因公務(wù)卡辦理不夠及時，導(dǎo)致部分新近異動進(jìn)入省局機(jī)關(guān)工作的同志，差旅費(fèi)未使用公務(wù)卡結(jié)算。如2013年機(jī)構(gòu)改革從工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)廳劃轉(zhuǎn)調(diào)入的同志，省局接收安置的軍轉(zhuǎn)干部，省局新招錄、遴選的公務(wù)員等。截至2016年，省局公務(wù)卡結(jié)算已基本覆蓋到位，公務(wù)卡結(jié)算列入對各處室的考核內(nèi)容，加大了督促落實的力度。關(guān)于“2萬以上的工程項目要求經(jīng)辦處室進(jìn)行結(jié)算審計”問題，省局于2012年制訂了《機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法》，明確規(guī)定“維護(hù)(修)工程金額超過2萬元的，應(yīng)按規(guī)定聘請會計師事務(wù)所對工程進(jìn)行審計，并按審計后的金額支付工程款”。在實際操作中，根據(jù)《省物價局印發(fā)<湖南省建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)收費(fèi)管理辦法>的通知》(湘價服〔2009〕81號)和《關(guān)于規(guī)范工程造價咨詢服務(wù)收費(fèi)的意見》(湘建價協(xié)〔2016〕25號)有關(guān)規(guī)定，竣工審計最高費(fèi)用為工程價的千分之六，2萬元的工程竣工審計費(fèi)為120元，沒有會計師事務(wù)所承接，導(dǎo)致規(guī)定沒有落實。2014年重新修訂機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度時，曾對這項規(guī)定提出修改建議，2017年將審計金額提高到10萬元。針對“權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范，案件執(zhí)行久拖不決”的問題，稽查局對有關(guān)行政處罰事項認(rèn)真進(jìn)行了自查。“某醫(yī)院案未嚴(yán)格依據(jù)《藥品管理法》處以罰款”的問題，綜合考慮涉案醫(yī)院制劑定性為劣藥且未流入市場，使用后未發(fā)現(xiàn)引起不良反應(yīng)等情節(jié)，根據(jù)《行政處罰法》《藥品管理法》有關(guān)規(guī)定，依法減輕行政處罰，給予“沒收違法所得37825元和沒收庫存的1697瓶不合格藥品”的行政處罰。“2015年對3家藥品生產(chǎn)企業(yè)作出行政處罰后存在撤回處罰決定、重新加重處罰的問題，執(zhí)法隨意性較大”的問題，因國家食品藥品監(jiān)管總局對全國銀杏葉事件查處尺度進(jìn)行統(tǒng)一研究和調(diào)整，我省按統(tǒng)一要求調(diào)整了處罰幅度，3家當(dāng)事企業(yè)認(rèn)可并主動履行了行政處罰決定。“2015年、2016年分別對3家食品藥品企業(yè)下達(dá)處罰決定，罰沒款至今沒有收繳到位”的問題，分別為“長沙雨花區(qū)某商行無證經(jīng)營超過保質(zhì)期味精案”、“某公司生產(chǎn)無生產(chǎn)日期的預(yù)包裝食品案”，2016年2月3日，省政府法制辦進(jìn)行行政復(fù)議調(diào)解，下達(dá)了湘府復(fù)調(diào)字〔2016〕1號《行政復(fù)議調(diào)解書》，將(湘)食藥監(jiān)食罰〔2014〕17號《行政處罰決定書》的罰款數(shù)額變更為50000元，確定(湘)食藥監(jiān)食罰〔2014〕18號《行政處罰決定書》不再執(zhí)行，當(dāng)事人繳納了50000元罰款。對“某食品有限公司生產(chǎn)銷售未經(jīng)許可的特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方乳粉案”，被處罰企業(yè)更名后于2017年3月20日主動履行了行政處罰決定，全額繳納了罰沒款。針對上述問題，稽查局今后將從加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、規(guī)范案件查辦、嚴(yán)格稽查執(zhí)法等方面持續(xù)進(jìn)行整改。針對食檢院“‘三個不直接分管’規(guī)定落實不到位”問題，調(diào)整了食檢院領(lǐng)導(dǎo)班子分工，由院總工程師分管院財務(wù)和基建工作，主要負(fù)責(zé)人不再直接分管。針對“涉企違規(guī)收費(fèi)依然存在”的問題，藥審中心認(rèn)真比對2016年4月18日至7月20日期間，18家食品藥品企業(yè)繳納GMP、GSP認(rèn)證費(fèi)用和開具繳款書情況，發(fā)現(xiàn)認(rèn)證和交費(fèi)均發(fā)生于2016年4月15日前、但開票發(fā)生在4月15日之后。主要原因是企業(yè)認(rèn)證交費(fèi)為銀行轉(zhuǎn)賬，領(lǐng)取證件時才到省局政務(wù)中心補(bǔ)開繳款書，所以產(chǎn)生了時間差。藥審中心嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)規(guī)定， 2016年4月15日后已依規(guī)按降低的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，2017年4月1日后已停止GMP、GSP認(rèn)證收費(fèi)。針對“專項資金管理使用不規(guī)范，市縣局科普宣傳專項資金中，無統(tǒng)一原則和分配標(biāo)準(zhǔn)及研究程序”的問題，規(guī)財處立行立改，對2017年能力建設(shè)項目資金的范圍和用途，提交局黨組集體研究并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。對于專項資金的管理，將嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省食品藥品安全監(jiān)管及醫(yī)療器械監(jiān)測專項資金管理辦法》、《公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》等規(guī)定，從專項資金使用程序、結(jié)果公示、績效評價、監(jiān)督檢查方面進(jìn)行規(guī)范，提升專項資金的管理水平和使用效益。新聞處會同規(guī)財處認(rèn)真核對2015、2016年度中央補(bǔ)助地方科普宣傳專項資金下?lián)苊骷?xì)，確認(rèn)專項資金按照總局和省局科普宣傳任務(wù)進(jìn)行分配，對科普宣傳站點、食品藥品安全示范創(chuàng)建市縣予以重點支持，預(yù)算經(jīng)過處務(wù)會討論、財務(wù)審核、分管局領(lǐng)導(dǎo)批示、局黨組會研究確定等程序，并對考核方式進(jìn)行了明確規(guī)定，基本做到了專項資金管理使用規(guī)范有序。2017年進(jìn)一步優(yōu)化了科普宣傳專項資金分配使用辦法。

　　三、保持政治定力、鞏固深化成果，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面

　　通過兩個月的全面整改，省食藥監(jiān)局黨組基本按計劃完成了預(yù)定的各項整改任務(wù)，解決了一系列重點難點問題，管黨治黨制度體系進(jìn)一步完善，各級黨組織和黨員干部的政治站位進(jìn)一步提高，“四個意識”進(jìn)一步增強(qiáng)，紀(jì)律規(guī)矩進(jìn)一步嚴(yán)明，全面從嚴(yán)治黨形成工作新局面，推動了食品藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)工作，實現(xiàn)了“兩不誤、兩促進(jìn)”。

　　(一)堅持持續(xù)發(fā)力，毫不松懈地推進(jìn)后續(xù)整改任務(wù)落實。盡管巡視整改工作取得了初步成效，但因為時間關(guān)系、程序問題或者協(xié)調(diào)原因，部分整改任務(wù)尚未全面完成，如干部輪崗，職業(yè)學(xué)院2012年招聘問題調(diào)查，“四風(fēng)”問題深入查處等，有些整改項目需要長期堅持，如民主生活會質(zhì)量提高、民主評議黨員活動落實、局黨組加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)強(qiáng)化責(zé)任追究等，同時，整改工作質(zhì)量距離省委的要求和職工群眾的期盼還有差距，整改實際成效還有待在下一步的工作中進(jìn)行檢驗。省食藥監(jiān)局黨組將繼續(xù)保持政治定力，持之以恒、久久為功，切實做好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、促發(fā)展的工作，按照既定巡視整改方案和臺賬，堅持目標(biāo)任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)要求不降、工作力度不減，扎扎實實地做好后續(xù)整改;對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，防止問題反彈回潮。支持駐局紀(jì)檢組繼續(xù)認(rèn)真核查處理省委巡視組移交的問題線索，有案必查，有腐必究，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。確保所有問題按計劃清零銷號，向省委交上一份滿意答卷。

　　(二)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任。省食藥監(jiān)局黨組將牢固樹立“四個意識”，帶頭履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推動黨的建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。認(rèn)真貫徹落實黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，鞏固巡視整改成果。把作風(fēng)建設(shè)向縱深推進(jìn)、向廣度拓展，堅決防止“四風(fēng)”變異反彈。堅決執(zhí)行“六項紀(jì)律”特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，積極配合駐局紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。認(rèn)真落實局黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法，加強(qiáng)考核檢查，強(qiáng)化問責(zé)追究，使“兩個責(zé)任”落地生根，從嚴(yán)從實成為常態(tài)。

　　(三)鞏固拓展巡視成果，推動事業(yè)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。省食藥監(jiān)局黨組將正確處理黨建工作和事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨貫穿于省局各項事業(yè)全過程，努力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷鞏固和拓展省委巡視成果，形成更加風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大精神力量，推動食品藥品監(jiān)管事業(yè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見，請及時向我們反映。

　　聯(lián)系電話：0731-88633387;

　　郵政信箱：長沙市岳麓區(qū)金星中路469號湖南省食品藥品監(jiān)督管理局人事處;

　　電子郵箱：hnfdaxszgb@163.com。

　　中共湖南省食品藥品監(jiān)督管理局黨組

　　2017年8月30日