本期嘉賓

　　朱翔 市政協(xié)委員，湖南師范大學(xué)教授、博導(dǎo)

　　戴煜 市人大代表、湖南頂立科技有限公司董事長

　　王磊 長沙市交通運(yùn)輸局總工程師

　　謝巍 長沙市天心區(qū)發(fā)改局局長

　　長沙晚報掌上長沙1月11日訊（長沙晚報全媒體記者 吳鑫礬 李靜）今年長沙市《政府工作報告》提出的“五個突出”中，突出省會擔(dān)當(dāng)排在首位，其中要求“在引領(lǐng)全省發(fā)展特別是長株潭一體化發(fā)展中強(qiáng)化省會擔(dān)當(dāng)”。突出省會擔(dān)當(dāng)，當(dāng)好創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起的排頭兵。昨日上午，長沙晚報“兩會新聞會客室”邀請了參加市“兩會”的人大代表、政協(xié)委員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，圍繞“突出省會擔(dān)當(dāng)，加快推進(jìn)長株潭一體化發(fā)展”這一主題暢所欲言、建言獻(xiàn)策。

　　談感受  長株潭一體化進(jìn)程邁出了重要一步

　　長沙晚報：過去一年，長株潭一體化發(fā)展有哪些讓您印象深刻的地方？您有何切身感受和體會？

　　戴煜：我們企業(yè)位于暮云經(jīng)開區(qū)，對于2018年長株潭一體化發(fā)展，我感受深刻的有三個方面：

　　一是南部片區(qū)建設(shè)得到實質(zhì)推動。2018年南部片區(qū)規(guī)劃綱要公開發(fā)布，今年《政府工作報告》中也提出，依托南部片區(qū)和湖南湘江新區(qū)，雙向?qū)又曛蕖⑾嫣栋l(fā)展，并對實質(zhì)性推動南部片區(qū)建設(shè)作了具體部署，我對此萬分期待。

　　二是南部片區(qū)環(huán)境極大改善。綠水青山就是金山銀山，按照兩型社會建設(shè)要求，2018年天心區(qū)全力推動綠心地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)退出。作為其中一員，我深有感觸，不到半年時間，數(shù)百家企業(yè)就完成了退出，為長株潭一體化發(fā)展和兩型社會建設(shè)作出了自身應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　三是南部片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施越發(fā)完善。近年來，南部片區(qū)道路整治取得了成效，建設(shè)了醫(yī)院、學(xué)校、交通站場等基礎(chǔ)設(shè)施，極大提高了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷墨@得感和幸福感。

　　朱翔：自2007年獲批全國兩型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)以來，長株潭城市群及區(qū)域間的融合發(fā)展得到了長沙市委市政府高度重視。近年來長株潭一體化工作一直在推進(jìn)，去年長株潭一體化聯(lián)席會議的召開，具有里程碑意義，標(biāo)志著長株潭一體化進(jìn)程邁出了重要一步。

　　就國家整個城市發(fā)展戰(zhàn)略而言，發(fā)展城市群已經(jīng)成為新型城市化建設(shè)的重要形態(tài)。就湖南省的發(fā)展而言，需要通過大力培養(yǎng)增長極核，輻射帶動全省快速發(fā)展。2017年，長株潭地區(qū)生產(chǎn)總值15000多億元，由此可見長株潭城市群龍頭作用已經(jīng)形成，長株潭一體化已經(jīng)成為強(qiáng)有力的增長極核，將最大程度凝聚湖南省產(chǎn)業(yè)力量、創(chuàng)新力量和科技力量。

　　長株潭城市群向北對接長江經(jīng)濟(jì)帶、向南對接粵港澳大灣區(qū)、向東承接華東經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向西南對接國家西部大開發(fā)，已經(jīng)成為“一帶一部”的重要主體樞紐，將加速帶動輻射全省發(fā)展。

　　亮成績  “1小時”交通圈基本成型，重點片區(qū)建設(shè)力度空前

　　長沙晚報：自1997年長株潭一體化發(fā)展戰(zhàn)略正式實施以來，歷屆省委、省政府一以貫之著力推進(jìn)。去年，長沙相關(guān)職能部門在長株潭一體化發(fā)展上取得了哪些成績？

　　王磊：城市發(fā)展，交通先行。長株潭一體化發(fā)展實施以來，長沙市交通運(yùn)輸部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在持續(xù)推進(jìn)長株潭交通一體化方面做了不少工作。

　　一是聯(lián)通公路路網(wǎng)，先后建成了長韶婁高速及其東延線、益婁高速、岳望高速等高速公路和洞株公路、坪塘大道、芙蓉北大道等城際干道，完成芙蓉南路的提質(zhì)改造工程，以高速公路、國省干線公路和城際干道為骨架的長株潭公路網(wǎng)已基本成型。

　　二是開通城際公交和客運(yùn)班線，2018年在原有3條城際公交的基礎(chǔ)上，長沙市交通運(yùn)輸局與湘潭市交通運(yùn)輸局共同開通了長潭公交1號公交線路（山塘站—湘潭綜保區(qū)），同時增開城際客運(yùn)班線線路，服務(wù)三市居民城際出行。

　　三是接駁長株潭城際鐵路，制定了長株潭城鐵公交接駁方案，優(yōu)化城鐵站點周邊公交線網(wǎng)并新開通了公交接駁線路，確保我市每個城鐵站均至少有2條公交線路接駁，實現(xiàn)城際鐵路與常規(guī)公交的無縫銜接。

　　四是推進(jìn)長株潭公交一卡通，在省交通運(yùn)輸廳的統(tǒng)籌推進(jìn)下，三市共同推進(jìn)長株潭公交一卡通工作，已基本實現(xiàn)三市間公交卡互刷乘車。

　　可以說，在長株潭三市的共同努力下，三市間已初步構(gòu)建起以高鐵、城際鐵路、高速公路和城際干道為骨干和主體的快速交通網(wǎng)絡(luò)，公共交通服務(wù)已覆蓋三市居民，三市間已形成“1小時”交通圈。

　　謝?。?018年是長沙南部片區(qū)建設(shè)起步之年，長沙推動南部片區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度大，氛圍空前濃厚。

　　一是重大項目建設(shè)全面加速。2018年天心區(qū)在南部片區(qū)鋪排52個重大項目，投資近365億元，完成投資83億元，重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施推進(jìn)速度很快。

　　二是產(chǎn)業(yè)招商來勢喜人。通過面向500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等重點企業(yè)進(jìn)行招商，有一批很好的項目達(dá)成意向性協(xié)議。

　　三是綠心工業(yè)全面退出。2018年天心區(qū)范圍內(nèi)共有361家工業(yè)企業(yè)要退出，除省政府同意延期在2019年退出的企業(yè)外，其他企業(yè)全部實現(xiàn)關(guān)停退出，為南部片區(qū)轉(zhuǎn)型升級、騰籠換鳥提供了發(fā)展空間。

　　四是城鄉(xiāng)環(huán)境不斷提升。通過城鄉(xiāng)綜合整治，南部片區(qū)城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。

　　話擔(dān)當(dāng)  將長沙優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為長株潭優(yōu)勢

　　長沙晚報：今年《政府工作報告》提出，長沙要在引領(lǐng)全省發(fā)展特別是長株潭一體化發(fā)展中強(qiáng)化省會擔(dān)當(dāng)。您覺得長沙在長株潭一體化發(fā)展中該如何彰顯省會擔(dān)當(dāng)？

　　戴煜：對于高科技企業(yè)來說，我認(rèn)為應(yīng)該加大科技創(chuàng)新力度，繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。近年來，我們感受到了長沙科技創(chuàng)新的力度和營商環(huán)境的改善。站在新起點，長沙應(yīng)該進(jìn)一步完善自身，擔(dān)當(dāng)更大作為，作出更大貢獻(xiàn)。

　　比如知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，建議相關(guān)部門加大對侵權(quán)行為的打擊力度和處罰力度，進(jìn)一步保護(hù)民營企業(yè)的創(chuàng)新成果；在優(yōu)化營商環(huán)境方面，把“千人幫千企百日大行動”固化為制度，并進(jìn)一步細(xì)化，增強(qiáng)企業(yè)獲得感，深化落實“長沙人才政策22條”等政策措施，打造房價洼地、創(chuàng)新高地、幸福福地，將更多人才、企業(yè)引回長沙、引回長株潭、引回湖南。

　　朱翔：此次“兩會”上，《政府工作報告》對推動長株潭一體化工作提出了新的要求，令人振奮。改革開放40年來，長株潭城市群乃至湖南省都面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展，所以培育強(qiáng)有力的增長極至關(guān)重要。

　　就2019年工作重點具體而言，最關(guān)鍵的是交通成網(wǎng)，通過交通先行加強(qiáng)長沙市與湘潭市、株洲市交通對接與互通。

　　在航空方面，要建立長沙黃花機(jī)場與湘潭市、株洲市的直達(dá)聯(lián)系。在城市軌道交通方面，要實現(xiàn)“零換乘”，即三市之間的軌道交通與三市的城市公交系統(tǒng)要對接起來，實現(xiàn)便捷的交通往來。在公路路網(wǎng)方面也要加強(qiáng)銜接，通過交通成網(wǎng)實現(xiàn)長株潭互通往來，促進(jìn)三市經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

　　出實招  加速交通一體化和南部片區(qū)建設(shè)

　　長沙晚報：今年《政府工作報告》要求加快推進(jìn)長株潭一體化，帶頭開好聯(lián)席會議，帶頭落實2019年行動計劃，帶頭辦好“三干兩軌”“一卡通”等20項合作實事。對此，職能部門有哪些舉措？

　　王磊：隨著長株潭城市群的合作步伐進(jìn)一步加快，省、市領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾對長株潭城市群高質(zhì)量發(fā)展的要求越來越高，今年我們在長株潭交通一體化上的工作部署有三塊內(nèi)容：

　　一是推進(jìn)交通共建。圍繞打造“長株潭半小時交通圈”，構(gòu)建域外聯(lián)通、域外便捷的長株潭一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。二是推進(jìn)“三干兩軌四連線”工程。三市聯(lián)席會全體會議上對每個項目的進(jìn)度都提出了具體要求。三是共同推進(jìn)城際公交建設(shè)，充分發(fā)揮長株潭城際鐵路干線作用，做好常規(guī)公交與城軌接駁工作。四是拓展長株潭“一卡通”應(yīng)用范圍，組建長株潭“一卡通”清分結(jié)算平臺，逐步實現(xiàn)在公共交通等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

　　謝巍：2019年是長沙南部片區(qū)由前期規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)入實質(zhì)性建設(shè)的階段，是南部片區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年。對于天心區(qū)來說，一是進(jìn)一步加強(qiáng)重大項目的建設(shè)，結(jié)合“三干兩軌四連線”工程，進(jìn)一步把區(qū)域內(nèi)的重大項目建設(shè)好。目前，天心區(qū)已鋪排了“三縱四橫”的路網(wǎng)建設(shè)以及電力、供水、教育等重大公共服務(wù)項目和重大產(chǎn)業(yè)項目，以重大項目建設(shè)支撐南部片區(qū)的發(fā)展。二是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃體系的完善，隨著南部片區(qū)概念規(guī)劃等規(guī)劃方案的出臺，將為南部片區(qū)高品質(zhì)發(fā)展提供謀劃支撐。三是進(jìn)一步抓好項目招商，通過統(tǒng)籌各方面資源，實現(xiàn)招商有序推進(jìn)。四是進(jìn)一步落實綠心工業(yè)企業(yè)的全面退出，為騰籠換鳥創(chuàng)造條件，并抓好政策落地和實施。

　　提建議  主動出擊緊密互動，推進(jìn)長株潭城市群高質(zhì)量發(fā)展

　　長沙晚報：站在新起點，長沙有能力在加快長株潭一體化發(fā)展中擔(dān)當(dāng)更大作為、作出更大貢獻(xiàn)。您有何好的建議？

　　戴煜：一是建議成立具有行政職能的新區(qū)，通過新區(qū)的發(fā)展推動長株潭一體化發(fā)展。目前的長株潭兩型辦主要是以協(xié)調(diào)為主，不具有園區(qū)該有的行政職能。從企業(yè)的角度來看，建議在長株潭核心區(qū)設(shè)立長株潭一體化發(fā)展新區(qū)。從某種意義上看，長株潭三市是很難完全融合成一個城市的，但如果設(shè)立新區(qū)這樣一個載體，通過新區(qū)的發(fā)展來帶動區(qū)域的發(fā)展，長株潭三市完全可以在無形之中完成自發(fā)的融合，將有利于極大推進(jìn)長株潭一體化發(fā)展。

　　二是極大改善長株潭交通便利性。此次《政府工作報告》提出，要“在引領(lǐng)全省發(fā)展特別是長株潭一體化發(fā)展中強(qiáng)化省會擔(dān)當(dāng)”，我認(rèn)為突出省會擔(dān)當(dāng)，長沙應(yīng)該在改善長株潭交通便利性上主動出擊。長沙具有高鐵、航空等方面的交通優(yōu)勢，突出省會擔(dān)當(dāng)，就應(yīng)該將長沙的交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成長株潭城市群的交通優(yōu)勢。長沙應(yīng)該聯(lián)合株洲、湘潭，在現(xiàn)有的交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化和完善。比如長株潭城際鐵路，這條城際快線寄托了三市群眾的極大希望，但目前來看還有很大的優(yōu)化空間，通過時間、車次、票價上的優(yōu)化，并與城市公共交通形成無縫對接，讓群眾出行更加便利、快捷，才能進(jìn)一步發(fā)揮長株潭城際鐵路應(yīng)有的功能。

　　朱翔：《政府工作報告》提出“一體兩翼”發(fā)展格局。對于河?xùn)|而言，最為關(guān)鍵的是老城區(qū)的提質(zhì)改造。五一商圈是長沙現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，就五一商圈的提質(zhì)提檔來說，要在提質(zhì)工作中關(guān)注質(zhì)量的提升、交通的改善及文化內(nèi)涵的充實，這是老舊城區(qū)提質(zhì)改造的關(guān)鍵所在。

　　就河西而言，湖南湘江新區(qū)作為湖南省最主要的創(chuàng)新區(qū)域，主要應(yīng)該培育高水平的集群產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地。一是加強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)長株潭發(fā)展的核心所在。二是加強(qiáng)智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這將有力帶動湖南省現(xiàn)有工業(yè)體系的轉(zhuǎn)型升級。三是加強(qiáng)旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，長沙打造的大王山旅游度假區(qū)等旅游產(chǎn)業(yè)項目是全省旅游產(chǎn)業(yè)核心亮點，將成長為長沙發(fā)展的新興增長極。

　　通過產(chǎn)業(yè)互動、文化互動、交通互動，長沙將實現(xiàn)以江為軸，不斷推動城市品質(zhì)的整體提升，推進(jìn)長株潭城市群高質(zhì)量發(fā)展。

　　王磊:面對當(dāng)前長株潭城市群一體化發(fā)展的新形勢和新要求，要確保交通一體化起到應(yīng)有的先導(dǎo)性作用，應(yīng)該聚焦重點、精準(zhǔn)發(fā)力和持續(xù)發(fā)力。我談幾點建議，與大家交流探討。

　　一是強(qiáng)化規(guī)劃對接。長株潭交通一體化項目往往跨行政區(qū)劃，需要兩方或三方的充分對接，還需在省級相關(guān)規(guī)劃中予以統(tǒng)籌。要利用新一輪城市總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和長沙市南部片區(qū)規(guī)劃編制的契機(jī)，提前謀劃和加強(qiáng)對接，統(tǒng)籌安排長株潭融城區(qū)域的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并爭取將跨區(qū)域的重大項目納入部、省等上層規(guī)劃。

　　二是推進(jìn)路網(wǎng)聯(lián)通。在配合住建部門推進(jìn)“三干四連線”等重大項目建設(shè)的同時，聚焦交通主業(yè)，推進(jìn)三市城際公路進(jìn)一步聯(lián)通成網(wǎng)。加快推進(jìn)S328湘潭鶴嶺至南谷公路、G354寧鄉(xiāng)段（宗師廟—道林—聯(lián)湖塘）、G107（黃興—暮云）等項目建設(shè)。同時，與株洲湘潭兩市交通運(yùn)輸部門共同爭取省交通運(yùn)輸廳的支持，加大對城際干道的補(bǔ)助力度，并優(yōu)化長株潭城市群的高速公路網(wǎng)布局。

　　三是優(yōu)化城際公交線網(wǎng)。在現(xiàn)有已開通城際公交的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化城際公交線網(wǎng)。充分發(fā)揮長株潭城際鐵路干線作用，做好常規(guī)公交與城軌接駁工作；整合三地資源，開通城際快線，降低票價，提升速度，體現(xiàn)城際快線的普惠性；結(jié)合長株、長潭毗鄰鎮(zhèn)間道路交通條件的改善和居民出行需求，針對服務(wù)盲區(qū)，新增、優(yōu)化調(diào)整城際公交線路，推進(jìn)長株潭城市群客運(yùn)一體化發(fā)展。

　　四是協(xié)同港口發(fā)展。長沙港、株洲港、湘潭港的區(qū)位相近、腹地重合、功能重疊。建議加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)三個港口的綜合基礎(chǔ)條件（港口的自然基礎(chǔ)條件、規(guī)模、作用、發(fā)展?jié)摿Φ龋┘捌湟劳械慕?jīng)濟(jì)腹地找準(zhǔn)各自定位，適時推進(jìn)長株潭組合港建設(shè)。

　　謝?。?長沙南部片區(qū)建設(shè)充分體現(xiàn)了長沙省會擔(dān)當(dāng)， 天心區(qū)也提出了“融城核心、璀璨天心”的發(fā)展目標(biāo)。下一步，我認(rèn)為一是要加強(qiáng)區(qū)域的協(xié)同協(xié)作，在溝通平臺、機(jī)制等方面的建設(shè)上進(jìn)一步緊密化、常態(tài)化、長效化；二是加快配套政策的研制和落地，為各種要素集聚提供政策保障。