本期嘉賓

　　潘勝強 省人大代表、長沙市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長

　　劉 永 省政協(xié)委員，南華大學黨委委員、統(tǒng)戰(zhàn)部長、科研與學科建設部部長

　　易放輝 省水利廳黨組成員、副廳長

　　曹 彪 長沙市水利局黨組書記、局長

　　長沙晚報全媒體記者 錢娟

　　湘江，先后流經永州、衡陽、株洲、湘潭、長沙，至岳陽入洞庭湖，干流全長844公里，穿越大半個湖南。

　　湘江，孕育了一代又一代湖湘兒女，滋養(yǎng)了“湖廣熟、天下足”的湘楚之地。

　　自2013年被列為省政府“一號重點工程”以來，湖南連續(xù)實施兩輪湘江保護和治理“三年行動計劃”。湘江流域1180多家涉重金屬污染企業(yè)關閉淘汰，湘江長株潭河段實現(xiàn)全面禁采，自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)采砂一律叫停，湘江沿岸2273家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場退出。

　　百尺竿頭，更進一步。湘江保護和治理第三個“三年行動計劃”即將啟動，昨日，省人大代表、省政協(xié)委員和相關部門負責人做客長沙晚報“兩會新聞會客室”，聚焦湘江保護與治理建言獻策。

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　　扎實推進污染防治。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和標志性重大戰(zhàn)役，全面落實河（湖）長制，繼續(xù)開展污染防治“夏季攻勢”，抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，健全省級環(huán)保督察長效機制。嚴格落實長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃，推進洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動計劃，啟動湘江保護和治理第三個三年行動計劃。

　　關鍵詞1：聯(lián)防聯(lián)治

　　全流域治理“一盤棋”推進

　　2013年至2015年，通過第一個“三年行動計劃”的實施，全省基本堵住了湘江干流污染的源頭，湘江流域產業(yè)結構進一步優(yōu)化，流域水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)破壞的狀況得到明顯改善。

　　2016至2018年，省委、省政府繼續(xù)實施第二個“三年行動計劃”，持續(xù)鞏固株洲清水塘等五大重點區(qū)域污染整治成果，逐步實現(xiàn)了污染治理、水源保護和產業(yè)結構調整的有機結合，湘江水環(huán)境質量進一步提升。

　　“湘江水系發(fā)達，跨界治理任務艱巨，要防止‘九龍治水’現(xiàn)象發(fā)生?！痹谂藙購娍磥恚娼饔蛑卫硎恰耙槐P棋”，上下游各城市要有系統(tǒng)思維，以“增人不增污、增產不增污”為目標，以“水質只能變好、不能變差”為原則，加強轄區(qū)流域綜合整治，確保出境水質不低于入境水質。

　　“加強上下游聯(lián)防聯(lián)治，應建立有效的信息共享平臺、統(tǒng)一的協(xié)同監(jiān)管平臺和快速的預警應急體系?！迸藙購娊ㄗh，加強高位統(tǒng)籌，推進全省上下游橫向生態(tài)保護補償機制，通過資金補償、對口協(xié)作、產業(yè)轉移、人才培訓、共建園區(qū)等補償方式調動流域上下游地區(qū)的積極性，共同推進生態(tài)環(huán)境保護和治理。

　　關鍵詞2：分段施策

　　因地制宜打好治水“組合拳”

　　“湘江保護與治理，是關系湘江流域廣大老百姓切身利益的重大民生工程，是功在當代、利在千秋的事業(yè)?！迸藙購娬J為，第三個湘江保護與治理“三年行動計劃”應繼續(xù)貫徹落實《水污染防治行動計劃》《長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等綱領性文件，深入推進《湖南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018—2020年)》《洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治三年行動計劃（2018-2020年）》的實施。

　　“治水的任務很多，要分輕重緩急，不同階段、不同河段，有不同要求和目標。”潘勝強表示，永州、衡陽、長沙等不同城市，市情、水情不同，發(fā)力點應各有側重。

　　“長沙位于湘江下游段，承接流經上游多個城市后的湘江水，保護與治理湘江水環(huán)境的責任更加重大、任務更加艱巨?！迸藙購娬f，長沙要在加強飲用水水源環(huán)境整治、入河排污口整治、黑臭水體專項整治、農業(yè)農村污染整治、工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治等方面發(fā)力，打好治水“組合拳”。

　　關鍵詞3：科學治理

　　建立污染監(jiān)測與風險預警云平臺

　　“保護環(huán)境最終要依靠科技進步，政策主導和資金投入必不可少。”劉永介紹，湘江流域城鎮(zhèn)密集、產業(yè)集中，占據(jù)了全省人口的60%，冶金、化工、建材、輕工、紡織、食品加工、機械等行業(yè)企業(yè)大多集中在此。湖南作為有色金屬之鄉(xiāng)，湘江流域重金屬和放射性污染不容忽視。

　　劉永呼吁，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，助力湘江流域水污染綜合治理。具體操作層面，建議將湘江流域水污染綜合治理技術納入國家自然科學基金-湖南區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金指南，引導開展土壤-地下水聯(lián)合修復以及農業(yè)污水治理等研究，建立水體、土壤污染監(jiān)測與風險預警云平臺，構建水資源、水生態(tài)、水安全保障技術體系。

　　關鍵詞4：落實河長制

　　建立湘江管護長效機制

　　“2019年是湘江保護和治理第三個‘三年行動計劃’的開局之年，要抓好湘江流域的保護和治理，建議充分發(fā)揮河長制這一制度優(yōu)勢，重點聚焦盛水的‘盆’、盆中的‘水’、管水的‘人’。”在易放輝看來，聚焦盛水的“盆”，就是要突出抓好湘江流域水域岸線的管理與保護，繼續(xù)深入開展河湖“清四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）行動，充分利用衛(wèi)星遙感等大數(shù)據(jù)對河湖岸線進行監(jiān)測監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)查處涉河湖違法問題。同時，推動完成河流湖泊的劃界工作，為河湖保護劃定開發(fā)利用紅線，建立管護長效機制。

　　聚焦“盆”中的水，就是以用水總量控制和水體水質改善為目標，全面落實習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先”的治水方針，堅持以水定產、以水定城，確保流域經濟社會發(fā)展與水資源承載能力相適應；堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理的理念，大力推進湘江流域工業(yè)、農業(yè)和城鎮(zhèn)生活污染防治，繼續(xù)加快推進五大重金屬污染重點區(qū)域整治，嚴格控制入河污染物總量。

　　聚焦治水的“人”，強化流域各級河長的身份意識，進一步細化河長工作職責，明確工作內容、要求和標準，督促各級河長積極履職，通過巡河查找發(fā)現(xiàn)問題，明確問題整改部門，確保問題及時整改到位。

　　長沙行動

　　瞄準“水清、河暢、

　　岸綠、景美”目標

　　保護“母親河”湘江，長沙責無旁貸。長沙市委、市政府高度重視湘江（長沙段）流域綜合治理工作，各級河長履職盡責，鋪排的54項綜合治理任務全部完成。2018年度湘江(長沙段)11個監(jiān)測斷面水質優(yōu)良率為100%，其中Ⅱ類水質斷面比例為81.8%，Ⅲ類水質斷面比例為18.2%。

　　曹彪介紹，今年長沙將進一步壓實河長制工作責任，堅持“河長主導、部門聯(lián)動”的工作機制，科學鋪排2019年度治理任務。進一步突出治理重點，加強排口管理，分期實施雨污分流、管網(wǎng)及排口前池清淤項目；加強洲島管理，確保人居洲島實現(xiàn)污水和垃圾全收集、全處理；加強岸線管理，全面完成“清四亂”專項整治任務；加快推進防洪保安建設，確保防洪安全；加強河道保潔工作，確保湘江（長沙段）實現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”。