市黨代會(huì)報(bào)告摘錄

　　建設(shè)治理高效的現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙。基本建成經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、城市治理統(tǒng)籌推進(jìn)的治理體系。社會(huì)主義民主法治更加健全，法治長(zhǎng)沙、平安長(zhǎng)沙建設(shè)取得顯著成效。城市應(yīng)急管理體系、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，城市更加安全、更有韌性、更趨智慧。“黨建聚合力”工程走深走實(shí)，形成以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化的新格局。

　　創(chuàng)建一批“平安社區(qū)（村）”，以黨建引領(lǐng)組織體系、治理體系、服務(wù)體系建設(shè)，以創(chuàng)建“三零”社區(qū)（村）推進(jìn)源頭治理，提升社區(qū)（村）共治共享水平。

　　提升城市治理水平。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。健全基層治理體系，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷完善“吹哨報(bào)到”機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”治理模式，完善公眾參與城市治理的平臺(tái)和機(jī)制，努力將矛盾解決在源頭、問(wèn)題化解在基層。完善立體化社會(huì)治安綜合防控體系，常態(tài)化推進(jìn)反恐防暴、掃黑除惡斗爭(zhēng)，建設(shè)更高水平的平安長(zhǎng)沙。

　　長(zhǎng)沙晚報(bào)全媒體記者 聶映榮

　　當(dāng)晨曦照亮天際，湘江之畔、岳麓山間，處處都有群眾悠閑晨練的身影；當(dāng)晚霞映紅天邊，繁華商區(qū)、背街小巷，隨處可見(jiàn)市民快樂(lè)生活的場(chǎng)景。這里有城市的繁華，有持續(xù)的平安，有社區(qū)鄰里的和諧，有安居樂(lè)業(yè)的幸福。

　　這是星城長(zhǎng)沙，先后獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)典范城市、社會(huì)治理創(chuàng)新典范城市，蟬聯(lián)全國(guó)綜治最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯”。

　　社會(huì)之治，民生之治！社會(huì)治理工作牽涉著最基本的平安與最基礎(chǔ)的民生，關(guān)乎著千家萬(wàn)戶的安全感、幸福感和獲得感。如今，長(zhǎng)沙正深入推進(jìn)法治長(zhǎng)沙、平安長(zhǎng)沙建設(shè)，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作為重要抓手，聚焦機(jī)制建設(shè)、基層基礎(chǔ)、治安防控和打擊犯罪，全面推進(jìn)市域社會(huì)治理創(chuàng)新取得實(shí)效，著力打造平安長(zhǎng)沙“新高地”及社會(huì)治理現(xiàn)代化的“長(zhǎng)沙樣板”。

　　機(jī)制建設(shè)

　　工作聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)

　　去年10月，第一次全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作交流會(huì)召開之時(shí)，長(zhǎng)沙的工作經(jīng)驗(yàn)獲得交流會(huì)推介。在這些工作經(jīng)驗(yàn)中，機(jī)制建設(shè)是長(zhǎng)沙聚焦的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。在深入貫徹落實(shí)市第十四次黨代會(huì)精神的當(dāng)下，上述方面的機(jī)制建設(shè)仍在不斷得以強(qiáng)化。

　　如何著力打造治理機(jī)制“新高地”？長(zhǎng)沙市充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，成立由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、45個(gè)部門參與的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，打造整體聯(lián)動(dòng)格局，工作聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)！

　　此外，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)專題研究重點(diǎn)問(wèn)題，將市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)新作為全市重點(diǎn)工作部署推進(jìn)，并納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃。各區(qū)縣（市）將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理工作作為“一把手”工程，研究部署工作任務(wù)。

　　長(zhǎng)沙下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)全市社會(huì)治理創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》之中，14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)一目了然，35家相關(guān)單位責(zé)任明確到點(diǎn)。“政治、德治、法治、自治、智治”等創(chuàng)新項(xiàng)目，則倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。

　　如何推動(dòng)各項(xiàng)機(jī)制落到實(shí)處，進(jìn)而符合人民群眾的期待？市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，長(zhǎng)沙已將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理工作納入全市平安建設(shè)（綜治工作）考評(píng)和績(jī)效考核的重要內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)體系和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，充分運(yùn)用綜治督導(dǎo)等手段予以推動(dòng)；開展社會(huì)治理創(chuàng)新市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)“點(diǎn)上試驗(yàn)”，積極挖掘培育可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，形成相互促進(jìn)的良好氛圍。

　　基層治理

　　構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化新格局

　　芙蓉區(qū)朝陽(yáng)街道，一個(gè)流動(dòng)人口近10萬(wàn)人、個(gè)體工商戶近3000戶的繁華街道，鄰里矛盾、買賣糾紛時(shí)有發(fā)生。然而，不論是鄰里矛盾還是買賣糾紛，大多數(shù)當(dāng)事人都在該街道矛調(diào)中心“老沈工作室”10多平方米的調(diào)解室里找到了解決辦法。因?yàn)?，這里經(jīng)常聚集著一群專業(yè)的“調(diào)解能手”，化解著一起起矛盾糾紛。

　　原來(lái)，該地構(gòu)建“1+X”社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解新模式，不但集合了調(diào)解員、公益律師等力量，還整合了派出所、司法所、市場(chǎng)監(jiān)管、城管等多部門的專業(yè)調(diào)解資源，一年調(diào)處1300多起矛盾糾紛，調(diào)處成功率達(dá)95%。

　　這是長(zhǎng)沙聚焦基層基礎(chǔ)，著力打造基層治理“新高地”的一個(gè)縮影。長(zhǎng)沙堅(jiān)持完善和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以基層黨建為引領(lǐng)，深化推進(jìn)矛盾糾紛排查和多元化解，激發(fā)基層治理效能。

　　在無(wú)物業(yè)管理的老舊小區(qū)里，長(zhǎng)沙的黨員們發(fā)揮著先鋒作用，黨支部成員、黨員志愿者、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、治安員、居民代表等圍坐在一起召開“先鋒議事會(huì)”，共商小區(qū)管理事宜。

　　在爭(zhēng)執(zhí)無(wú)解的醫(yī)患糾紛里，當(dāng)事雙方可以求助長(zhǎng)沙醫(yī)療糾紛調(diào)解指導(dǎo)中心，這里有法律、醫(yī)學(xué)專業(yè)人員擔(dān)任專職人民調(diào)解員，以專業(yè)化第三方調(diào)解破解“醫(yī)鬧”頑疾。

　　在硬件相對(duì)較差的鄉(xiāng)村里，“黨建+微網(wǎng)格”把基層社會(huì)治理工作的觸角延伸到網(wǎng)格，落實(shí)到最基層，確保群眾“遇事找得到人、講得上話、解得了憂”。

　　長(zhǎng)沙一方面強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理，在區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）推行黨建聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，深入開展“三零”社區(qū)建設(shè)工作，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定流程，強(qiáng)化考核和激勵(lì)，實(shí)行整街推進(jìn)、整區(qū)提升；另一方面，全面推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，全市建立18650個(gè)管理網(wǎng)格，配備30805名網(wǎng)格管理員，在疫情防控、風(fēng)險(xiǎn)排查、聯(lián)防聯(lián)治中發(fā)揮了突出作用。

　　此外，長(zhǎng)沙深入推進(jìn)矛盾糾紛多元化解，全市共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)170個(gè)、村（社區(qū)）人民調(diào)解組織1611個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋。

　　長(zhǎng)沙還以“線上+線下”相結(jié)合深化訴源治理，線上依托“人民法院調(diào)解平臺(tái)”，引進(jìn)特邀調(diào)解組織180家、調(diào)解員799名，實(shí)現(xiàn)訴前調(diào)解案件100%平臺(tái)委派；線下設(shè)立 “訴源治理工作站”435家，建成各類人民調(diào)委會(huì)1800個(gè)，最大限度把矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在市域。

　　長(zhǎng)沙檢察機(jī)關(guān)則重點(diǎn)關(guān)注人民群眾切身利益問(wèn)題，著力在環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、交通安全、公共安全、未成年人保護(hù)等領(lǐng)域下功夫，為推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)檢察力量。

　　安全穩(wěn)定

　　社會(huì)防控與打擊犯罪“雙推進(jìn)”

　　10月15日，長(zhǎng)沙市公安局通報(bào)稱，今年以來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)刑事案件破案率同比上升10%，盜竊類等侵財(cái)性案件同比減少37%，上半年警務(wù)調(diào)查躋身全省第一。特別是在國(guó)慶長(zhǎng)假期間，長(zhǎng)沙刑事警情同比下降48.69％，治安警情下降18.17％。

　　這些事關(guān)平安大局的數(shù)據(jù)，是長(zhǎng)沙聚焦安全穩(wěn)定，著力打造社會(huì)防控“新高地”的證明！長(zhǎng)沙定期開展治安風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，強(qiáng)化源頭防范，同時(shí)堅(jiān)持立體化、法治化、專業(yè)化、智能化方向，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合、打防管控一體的社會(huì)治安防控體系建設(shè)。

　　長(zhǎng)沙將“雪亮工程”作為社會(huì)治安防控的重要工程強(qiáng)力推進(jìn)，接入公共視頻監(jiān)控27.2萬(wàn)余路，并深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控建設(shè)。目前，全市已完成“平安鄉(xiāng)村”視頻建設(shè)13萬(wàn)余戶，有力支撐基層偵查破案、矛盾糾紛化解、重點(diǎn)人員管控和交通事故治理。長(zhǎng)沙成功入選全國(guó)“公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程示范城市”。

　　前不久的國(guó)慶長(zhǎng)假期間，“網(wǎng)紅長(zhǎng)沙”再次迎來(lái)“高流量”游客潮，不論是繁華商區(qū)還是旅游景點(diǎn)、地鐵站點(diǎn)，守護(hù)平安的身影隨處可見(jiàn)。

　　平安的背后是特巡警屯警街面動(dòng)中備勤、公安武警聯(lián)勤武裝巡邏等一系列工作措施。長(zhǎng)沙以快速反應(yīng)應(yīng)急處突體系，構(gòu)筑“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)處置圈，實(shí)現(xiàn)“屯警街面、精準(zhǔn)調(diào)度、快速反應(yīng)、高效處置”，有效提升重點(diǎn)地區(qū)、要害部位、繁華街區(qū)路段治安巡邏密度和周邊警情應(yīng)急處置能力。

　　社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)防控警力有限，民力無(wú)窮。長(zhǎng)沙著力激發(fā)群防群治潛力，依托“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”平臺(tái)，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與社會(huì)治理，群眾參與巡邏937萬(wàn)余公里，超過(guò)16萬(wàn)人次參與護(hù)學(xué)和護(hù)地鐵站任務(wù)。

　　平安，離不開防控，也離不開打擊！長(zhǎng)沙聚焦打擊犯罪，特別是聚焦社會(huì)廣泛關(guān)注和群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪問(wèn)題，著力打造平安穩(wěn)定“新高地”。

　　在推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化的過(guò)程中，市委政法委內(nèi)設(shè)“掃黑除惡指導(dǎo)處”，承擔(dān)市掃黑辦日常工作，并聚焦信息網(wǎng)絡(luò)、自然資源、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)四大行業(yè)領(lǐng)域整治攻堅(jiān)，同時(shí)帶動(dòng)十大行業(yè)領(lǐng)域整治持續(xù)深入開展。此外，針對(duì)群眾深惡痛絕的電詐等案件，長(zhǎng)沙實(shí)行集中研判、集中打擊，更好地守護(hù)群眾“錢袋子”。

　　征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄！

　　“我們將更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，持續(xù)提升‘繡花’功夫，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理?！笔形ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，將著力在更深層次、更廣領(lǐng)域、更高水平上推進(jìn)平安長(zhǎng)沙建設(shè)，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，為全面建設(shè)以“三高四新”為引領(lǐng)的現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。